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【解读】《徐州市“一老一小”整体解决方案》政策解读

发布时间：2023-01-05

政策级别：市级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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《徐州市&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;整体解决方案》政策解读

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推动&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;高质量发展，不断提升我市养老托育服务供给能力，近日市政府印发《徐州市&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;整体解决方案》（徐政发〔2022〕32号）（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》出台背景

党的二十大报告中提出，&濒诲辩耻辞;优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务&谤诲辩耻辞;，充分彰显了坚持以人民为中心的发展思想。&濒诲辩耻辞;老有所养、幼有所育&谤诲辩耻辞;是保障和改善民生的重要内容。2021年9月6日，国家发展改革委召开全国视频会议，对进一步加强&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;人口服务体系建设进行了专题部署，同时国务院办公厅印发《对于促进养老托育服务健康发展的意见》、av中文字幕高清中字政府办公厅印发《对于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》，要求各市建立健全&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;工作推进机制，制定&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;整体解决方案，促进养老托育服务健康发展。

近年来，徐州市委、市政府高度重视养老托育工作，紧紧围绕&濒诲辩耻辞;老有所养、幼有所育&谤诲辩耻辞;目标，织密保障网、延伸服务链，不断增强&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;的获得感、幸福感、安全感，养老托育服务工作取得积极进展，初步形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，初步构建了多元化、多层次的托育服务体系。

为全面贯彻落实好党的二十大对于&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;工作的重大决策部署，稳步推进国家和省、市对于养老托育服务体系建设工作任务，进一步破解养老托育难题，满足持续增加的生活照料、社会支持、康复护理、长期照护、老年医疗等专业化养老服务需求，加强定制型、时代性的托育服务供给，推动传统养老托育产业转型升级，实现&濒诲辩耻辞;老有所养、幼有所育&谤诲辩耻辞;目标。根据《国务院办公厅对于促进养老托育服务健康发展的意见》、《av中文字幕高清中字政府办公厅对于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》精神，结合我市实际，制定《徐州市&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;整体解决方案》。

二、《方案》总体要求

《方案》明确了徐州市&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;建设的总体思路和发展目标，提出按照省、市党代会要求，高质量完成国家、省部署的各项任务，以争创国家养老重点联系城市、国家儿童友好示范城市和全国婴幼儿照护服务示范城市为契机，整体推动&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;政策体系建设，养老主要指标达到或超过全省平均水平，人民群众获得感、幸福感和安全感显着提升，养老工作在淮海经济区保持领先地位。

叁、《方案》重点任务

《方案》提出十大类重点工作。此外，编排了重大项目、重大产业、重大改革、重大政策等多项任务清单。

一是打造区域一体的&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;服务网络。主要包括凸显淮海经济区养老托育服务核心地位、融入长叁角养老一体化网络、构建城乡一体的养老托育服务体系等3项具体措施。

二是不断完善养老托育政策保障体系。主要包括健全养老托育服务相关制度、持续完善社会保障体系、积极完善多层次长期护理服务体系等3项具体措施。

叁是增强政府&濒诲辩耻辞;兜底线、保基本&谤诲辩耻辞;功能。主要包括加强特困老年人养老服务保障、加快补齐农村养老托育服务短板等2项具体措施。

四是扩大普惠性、市场化服务有效供给。主要包括扩大普惠供给覆盖面、支持高品质养老托育机构建设等2项具体措施。

五是促进&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;服务体系多元化发展。主要包括夯实家庭养老托育服务基础地位、打造社区养老服务区域样板、探索托育服务多样化发展、深化医疗养老托育融合发展等4项具体措施。

六是扎实推进特色品牌创建。主要包括积极发展老年大学、探索积极应对人口老龄化和婴幼儿照护服务解决方案、打造&濒诲辩耻辞;心中有数&谤诲辩耻辞;智慧养老服务、支持托育机构打造婴幼儿成长平台等4项具体措施。

七是推进产业高质量发展。主要包括培育壮大银发经济、探索养老托育新业态新模式等2项具体措施。

八是强化新时代&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;人才支撑。主要包括打造数量可观、素质优良的人才队伍和加快人才素质整体水平再提升等2项具体措施。

九是加快构建&濒诲辩耻辞;财税+资本&谤诲辩耻辞;双轮驱动的资金体系。主要包括构建系统完备财政税收支持体系和打造多层次、多样化资本服务体系等2项具体措施。

十是盘活利用资源丰富土地、资产供给。主要包括全力保障&濒诲辩耻辞;一老一小&谤诲辩耻辞;用地需求、积极盘活存量资产等2项具体措施。

四、《方案》保障措施

《方案》提出强化组织领导、提升监管水平、营造友好环境等保障措施。