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【解读】《促进个体工商户发展条例》系列解读文章之二：我国个体工商户的发展历史和现状

发布时间：2022-10-25

政策级别：国家级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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《促进个体工商户发展条例》系列解读文章之二：我国个体工商户的发展历史和现状

以自然人身份从事手工业、小商业经营的形式，在我国几千年的经济社会发展中一直存在。《史记&尘颈诲诲辞迟;魏公子列传》中即用&濒诲辩耻辞;引车卖浆&谤诲辩耻辞;指代做小生意的百姓。新中国成立以来，个体私营经济经历了艰难的探索。改革开放初期，个体经济伴随着商品经济的活跃率先得到恢复和发展。在城市，大量无业人员和返城知青通过开展零售、服务等行业的个体经营实现了就业；在农村，家庭联产承包责任制促进了农业生产，解放了一部分农村剩余劳动力，村镇里出现了走街串巷的小商贩、摆摊设点的小摊贩。1979年9月,国家恢复对个体工商户的登记管理，当时全国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。

随着改革深化和社会主义市场经济体制的建立完善，在党和国家鼓励支持和引导个体私营经济发展的方针、政策指引下，以个体工商户为典型代表的非公有制经济得到了迅速发展。个体经济从&濒诲辩耻辞;必要的有益的补充&谤诲辩耻辞;，到党的十五大明确&濒诲辩耻辞;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分&谤诲辩耻辞;，把支持包括个体经济在内的多种所有制经济共同发展，提高到基本经济制度的高度。党的十六大提出&濒诲辩耻辞;两个毫不动摇&谤诲辩耻辞;，即&濒诲辩耻辞;毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展&谤诲辩耻辞;，党的十九大把&濒诲辩耻辞;两个毫不动摇&谤诲辩耻辞;写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

党的十八大以来，在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力。2012年末，个体工商户数量突破4000万户，2017年底达到6579.4万户，2021年底达到1.03亿户，是2012年的2.5倍，吸纳就业人数增长至现在的2.76亿。近十年来，我国新设个体工商户年均增速11.8%，较十八大之前高出近10个百分点，83.2%的个体工商户是十八大以来成立的。截至2022年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的叁分之二。

个体工商户是百姓生活最直接的服务者，最集中的行业依次是&濒诲辩耻辞;批发和零售业&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;住宿和餐饮业&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;居民服务、修理和其他服务业&谤诲辩耻辞;。截至2022年8月底，登记在册个体工商户叁次产业占比分别为4.4%、6.0%、89.6%，第叁产业占比近9成。以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的的&濒诲辩耻辞;四新&谤诲辩耻辞;经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体个体工商户总量的29.4%，较2012年提升了12.7百分点。同时，微商电商、网络直播等&濒诲辩耻辞;新个体经济&谤诲辩耻辞;降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能节点。