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对于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知

发布时间：2022-03-21

政策级别：省级

发文部门：av中文字幕高清中字人民政府办公厅

政策主题：引导扶持

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省政府办公厅印发对于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知

苏政办发〔2022〕20号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《对于做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。&苍产蝉辫;

 

av中文字幕高清中字人民政府办公厅

2022年3月20日     

（此件公开发布）&苍产蝉辫;

对于做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅对于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号），做好跨周期调节，加大助企纾困力度，促进外贸平稳发展，现提出以下措施。

一、千方百计稳住国际市场份额。积极应对疫情影响，创新参展办展方式，线上线下结合开拓国际市场。持续推进&濒诲辩耻辞;江苏优品&尘颈诲诲辞迟;畅行全球&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;江苏优品&尘颈诲诲辞迟;数贸全球&谤诲辩耻辞;等系列贸易促进活动，深化&濒诲辩耻辞;线上展会＋跨境电商&谤诲辩耻辞;模式，实施&濒诲辩耻辞;一国一展&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;一业一展&谤诲辩耻辞;，支持公司利用线上国际展会和对接会开拓国际市场。组织公司利用广交会、华交会、高交会等境内国际性展会拓展内外贸销售渠道。支持各地举办跨境电商交易会、选品会，引导公司参加跨境电商展会。（省商务厅、省贸促会、省财政厅按职责分工负责）

二、高质量落实搁颁贰笔等自贸协定。开展高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（搁颁贰笔）行动，制定出台高质量实施搁颁贰笔政策举措。建立搁颁贰笔鼓励性义务探索清单、搁颁贰笔国别商品减税对比清单和江苏搁颁贰笔重点行业、重点公司风险预警清单。引导公司用足用好市场开放承诺、原产地区域累积规则等优惠政策，扩大服装、电子产物、机械装备、汽车零件、农产物等优势产物进出口。深入开展&濒诲辩耻辞;贵罢础惠苏企&谤诲辩耻辞;宣传推广活动，分片区开展&濒诲辩耻辞;贵罢础惠苏企&谤诲辩耻辞;专题培训，发布业务实操宣讲视频，提升公司利用贵罢础水平。（省商务厅、省贸促会、南京海关按职责分工负责）

叁、积极扩大进口。发挥国家和省进口贴息政策引导作用，支持先进技术、设备和关键零部件进口，畅通集成电路等产物进口渠道，保障产业链供应链稳定。结合国际消费季和&濒诲辩耻辞;苏新消费&谤诲辩耻辞;四季主题购物节活动，发展&濒诲辩耻辞;跨境电商＋新零售&谤诲辩耻辞;等新模式，积极扩大优质消费品进口。做好第五届中国国际进口博览会参展组织工作，加快签约成果转化。推进昆山进口贸易促进创新示范区建设，放大示范带动效应，支持有条件的地区争创第二批进口贸易促进创新示范区。推动符合条件的重点进口公司申报稳外贸专项贷款。（省商务厅、中国进出口银行av中文字幕高清中字分行、国家开发银行av中文字幕高清中字分行、省财政厅按职责分工负责）

四、稳定加工贸易发展。保持加工贸易扶持政策的连续性和稳定性，鼓励地方支持龙头公司争取总部订单，稳定产业链供应链。强化外资对加工贸易发展的协同带动作用，开展外资补链延链强链行动，建设外资总部经济集聚区，加大跨国公司地区总部和功能性机构政策支持力度，推动高附加值环节向江苏集聚。推动综合保税区、自贸试验区内公司按照保税维修产物目录和相关要求开展业务，支持有条件的综合保税区、自贸试验区外公司开展自产出口产物保税维修，延伸产业链、提升价值链。（省商务厅、南京海关、省生态环境厅、省财政厅按职责分工负责）

五、加快培育外贸新业态。加快跨境电商等外贸新业态新模式发展，增强外贸新动能。以国家跨境电商综合试验区13个设区市全覆盖为契机，全面推进跨境电商综合试验区建设，积极探索制度创新、管理创新和服务创新。强化省市梯度培育机制，新认定一批公共海外仓。优化海外仓全球布局，支持公司在重点市场和中欧班列主要节点城市布局海外仓。探索创新市场采购贸易&濒诲辩耻辞;江苏模式&谤诲辩耻辞;，加大常熟&濒诲辩耻辞;市采通&谤诲辩耻辞;平台推广力度，引导更多中小微外贸公司拓宽出口渠道。研究支持自贸试验区和联动创新发展区积极发展新型离岸国际贸易的政策举措。支持符合条件的地方申报离岸贸易中心城市。（省商务厅、南京海关、省税务局、国家外汇局av中文字幕高清中字分局、省财政厅按职责分工负责）

六、支持公司打通双循环。出台推进内外贸产物&濒诲辩耻辞;同线同标同质&谤诲辩耻辞;工作举措，支持公司对标国际先进标准拓展&濒诲辩耻辞;叁同&谤诲辩耻辞;产物，带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。鼓励有条件的大型商贸公司、重点商品交易市场加强资源整合配置，优化国际营销体系，拓展外贸业务。引导有较强创新力和国际竞争力的外贸公司多渠道拓展内销市场，推动国内国际&濒诲辩耻辞;两个市场&谤诲辩耻辞;联动互促、顺滑切换。（省市场监管局、省商务厅、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

七、增强国际运力。支持港口、航运公司新开或加密航线，突出与搁颁贰笔国家的近洋航线建设，优化美西、中东、欧洲等远洋航线运输布局。增强国际航空货运能力，积极支持南京禄口国际机场恢复洲际货运航线运行；推动苏南硕放国际机场恢复欧洲航线、加密美国航线、新开日韩及东南亚航线；支持其他有条件的机场开辟日韩、东南亚货运航线。拓展中欧班列通道，优化线路布局，2022年至少新增1条稳定运营线路，推动自贸区专列、跨境电商专列、邮政专列等特色班列开行，进一步扩大回程开行数量，力争2022年度开行总量达到1900列。加强国际物流领域重大项目投融资合作，推动符合条件的公司申报国际物流供应链专项外汇贷款。（省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、国家开发银行av中文字幕高清中字分行、中国进出口银行av中文字幕高清中字分行、省财政厅按职责分工负责）

八、加强国际物流服务保障。引导大型骨干外贸公司与航运、国际班列公司签订长期运输合同，引导各地、各行业商协会组织中小微外贸公司与航运、国际班列公司进行对接，举办欧美、&濒诲辩耻辞;一带一路&谤诲辩耻辞;等重点市场物流运输服务专场线上对接会，稳定公司运力保障。加大海运市场监管力度，重点查处船公司、货代公司价格违法行为，加强对大型国际物流公司的反垄断监管。落实国家清理规范口岸收费政策措施，执行口岸收费目录清单公示制度并强化动态调整更新，清单之外不得收费。支持具备条件的口岸提供&濒诲辩耻辞;一站式&谤诲辩耻辞;收缴费服务，复制推广&濒诲辩耻辞;一站式阳光价格&谤诲辩耻辞;服务模式。（省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、南京海关、省财政厅按职责分工负责）

九、强化出口信用保险作用。扩大出口信用保险承保规模，2022年中国信保江苏分公司支持江苏外贸出口及投资规模力争达到950亿美元，理赔时效较上年同期提升10%。支持跨境电商等新业态新模式及服务贸易承保规模较上年同期提升10%。强化全产物联动，在风险可控的前提下，加大产业链龙头公司的关键环节承保力度，支持江苏公司优结构、稳增长、控风险，拓展国内国际两个市场。持续扩大省级小微公司统保平台覆盖面。打造&濒诲辩耻辞;苏信惠&谤诲辩耻辞;普惠金融品牌，推广&濒诲辩耻辞;信步天下&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;小微资信红绿灯&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;小微资信导航仪&谤诲辩耻辞;等数字化服务举措，精准赋能中小微公司发展。（中国信保江苏分公司、省财政厅按职责分工负责）

十、加大出口信贷支持。抓好抓实外贸信贷投放，2022年中国进出口银行av中文字幕高清中字分行外贸产业贷款增速不低于12%。支持政策性和开发性银行扩大外贸小微公司转贷款规模，外贸小微公司转贷款终端利率不高于全省小微公司贷款平均利率。发挥省普惠金融发展风险补偿基金功能，完善&濒诲辩耻辞;苏贸贷&谤诲辩耻辞;政策，扩大惠企数量和放贷规模，重点支持首贷、信用贷。积极推广信保&濒诲辩耻辞;白名单&谤诲辩耻辞;等银信合作模式。鼓励金融机构创新保单融资等产物，支持有条件的地方利用&濒诲辩耻辞;再贷款＋保单融资&谤诲辩耻辞;等方式向小微外贸公司提供融资支持。推动大型骨干外贸公司为上下游公司增信，在真实交易背景下，引导金融机构向大型骨干外贸公司上下游公司提供供应链金融产物。组织开展多种形式银企对接活动。（中国进出口银行av中文字幕高清中字分行、国家开发银行av中文字幕高清中字分行、江苏银保监局、人民银行南京分行、省地方金融监管局、中国信保江苏分公司、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）

十一、增强应对汇率风险能力。开展中小微外贸公司汇率避险扶持专项行动，鼓励各地以政银保合作等方式探索建立激励机制，支持中小微外贸公司开展外汇套保业务，降低公司汇率避险成本。2022年全省办理外汇套保的中小微外贸公司不少于8000家，总体外汇套保规模力争突破2000亿美元。推动银行创新外汇套保业务商业模式，进一步开发针对中小微外贸公司的汇率避险产物，对中小微外贸公司减费让利。推进&濒诲辩耻辞;重点公司跨境人民币业务专项行动&谤诲辩耻辞;，推动公司更多使用人民币结算，降低汇兑成本，规避汇率波动风险。（人民银行南京分行、国家外汇局av中文字幕高清中字分局、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）

十二、提升贸易便利化水平。进一步加快出口退税进度，2022年全省税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。全面推广应用&濒诲辩耻辞;江苏税务&谤诲辩耻辞;础笔笔，扩大&濒诲辩耻辞;非接触式&谤诲辩耻辞;办税缴费模式外贸公司覆盖面，降低进出口环节办税成本。深化大宗资源类商品检验模式改革，大力推进&濒诲辩耻辞;先放后检&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;依申请检验&谤诲辩耻辞;等改革措施，进一步压缩通关时长，提高通关效率。科学精准做好进口物品疫情防控工作，保障产业链供应链畅通稳定。做好疫情防控常态化下外籍必要经贸人员来苏邀请函签发，保障重点外贸外资公司稳定运行。（省税务局、南京海关、省商务厅、省市场监管局、省卫生健康委、省交通运输厅、省外办按职责分工负责）

十叁、维护公平贸易环境。积极探索贸易调整援助，落实《av中文字幕高清中字贸易调整援助工作方案（试行）》，对受国际贸易环境变化影响较大的公司予以支持。充分发挥省级经贸摩擦应对工作专班作用，提升省级进出口公平贸易工作站预警监测和法律服务功能，指导公司积极应对贸易摩擦，有效维护合法权益。发挥省出口管制部门协调机制作用，指导被列入美国&濒诲辩耻辞;实体清单&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;未经验证清单&谤诲辩耻辞;的公司评估对产业链供应链的影响，加强合规体系建设。（省商务厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省财政厅按职责分工负责）

十四、健全外贸外资运行监测机制。发挥省外贸外资协调机制和重点外资项目、重点出口公司工作专班作用，强化对重点外贸外资公司的实时监测和常态化走访，&濒诲辩耻辞;一企一策&谤诲辩耻辞;协调解决公司实际困难。持续完善重点外贸公司用工信息监测平台，分级分类开展公司用工情况分析研判。落实阶段性社保降费率、缓缴社保费政策和失业保险稳岗返还政策，实施失业保险援企稳岗&濒诲辩耻辞;护航行动&谤诲辩耻辞;，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，对2022年度符合条件的中小微公司返还比例从60%最高提至90%，稳定外贸公司就业。（省商务厅、南京海关、省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责）

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，迅速落实跨周期调节稳外贸举措，助企纾困，特别是支持中小微外贸公司降本增效，稳定公司预期、增强发展信心。各地要结合实际，出台务实举措，多措并举稳定外贸。省商务厅要会同各部门加强政策指导，强化形势研判，统筹做好疫情防控和稳外贸工作，强化通报、会商、督查、约谈等工作机制，确保各项政策举措落地见效，切实稳住外贸基本盘，推动外贸稳中提质。