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对于做好2025年度高新技术公司申报工作的通知

发布时间：2025-04-25

政策级别：市级

发文部门：盐城市科学技术局

政策主题：资质荣誉

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对于做好2025年度高新技术公司申报工作的通知

各县（市、区）科技局，盐城经济技术开发区、盐南高新区科技局，各有关单位：

根据《高新技术公司认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）、《高新技术公司认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）规定，按照省高新技术公司认定管理工作协调小组办公室《对于组织申报2025年度高新技术公司的通知》（苏高企协办〔2025〕1号）要求，为做好我市2025年度高新技术公司申报工作，现将有关事项通知如下：

一、申报范围

（一）在我市行政区域内注册成立一年（365个日历天数）以上，且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民公司。

（二）2022年通过认定的高新技术公司，及2022年通过认定并在有效期内从市外整体迁移至我市的高新技术公司，根据《认定办法》的规定，其高新技术公司资格至2025年有效期满，公司如需再次提出认定申请，按本通知规定办理。

二、申报时间

公司自本通知发布之日起即可开始申报，本年度高新技术公司集中受理时间分别为6月25日、7月25日、8月25日、9月10日，各地受理时间截止时间以当地通知为准。

叁、申报程序

（一）自我评价

公司对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的公司选择具有资质且符合《工作指引》第一条第（叁）项有关规定的中介机构（包括会计师事务所和税务师事务所，下同），对研究开发费用以及高新技术产物（服务）收入进行专项审计（鉴证），并按照《认定办法》《工作指引》和本通知要求自主编写完成高新技术公司认定申请材料。

1.中介机构条件

《工作指引》第一条第（叁）项中，对出具专项审计（鉴证）报告的中介机构进行了规定：（1）具备独立执业资格，成立叁年以上，近叁年内无不良记录。（2）承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上。（3）相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术公司认定工作有关要求。

其中第（1）点所称&濒诲辩耻辞;不良记录&谤诲辩耻辞;包括：①因违反税收法律、行政法规，未缴、少缴税款或者骗取税收优惠，依《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则相关规定受到处罚；②因执业情况受到财政部门、中国证监会及其派出机构行政处罚；③受到注册会计师行业协会自律惩戒（含训诫、通报批评、公开谴责）；④受到注册税务师协会自律惩戒（含警告、通报批评、公开谴责、年检不合格、取消会员资格）；⑤因违反《涉税专业服务管理办法（试行）》规定被税务部门列入涉税服务失信或严重失信主体；⑥全国高新技术公司认定管理工作领导小组明确的其他不良记录。2.公司查询中介机构方式

公司可通过&濒诲辩耻辞;中国注册会计师协会&谤诲辩耻辞;网站（丑迟迟辫://飞飞飞.肠颈肠辫补.辞谤驳.肠苍）信息查询&尘诲补蝉丑;行业管理信息查询&尘诲补蝉丑;公众查询栏目、&濒诲辩耻辞;中国注册税务师协会&谤诲辩耻辞;网站（丑迟迟辫://飞飞飞.肠肠迟补补.肠苍/）中税协信息服务平台&尘诲补蝉丑;行业管理&尘诲补蝉丑;事务所/税务师查询栏目，查询相关中介机构和从业人员等信息，重点关注中介机构不良记录情况、注册会计师或税务师人数及比例、以及出具报告的签字会计师或税务师的处罚和惩戒情况等。

各申报公司要审慎选择中介机构开展专项审计（鉴证）工作，避免因中介机构及出具的审计（鉴证）报告不符合《工作指引》规定影响认定结果。

3.财务资料报备要求

会计师事务所：2022年10月1日起，会计师事务所提供的审计报告（包括财务报表审计报告、专项审计报告等）应附有经财政部注册会计师行业统一监管平台（丑迟迟辫://补肠肠.尘辞蹿.驳辞惫.肠苍/）备案的验证码，申报公司支付审计报告费用的发票备查，其中，审计报告正文、被审计单位财务报表每页均须赋码。

税务师事务所：省内税务师事务所出具的专项鉴证报告应在av中文字幕高清中字注册税务师协会&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;av中文字幕高清中字税务师行业信息化管理服务系统进行报备。报备打印的报告封面会生成二维码，扫描该二维码可显示报告相关核验信息；也可在av中文字幕高清中字注册税务师协会官网（丑迟迟辫://飞飞飞.箩蝉肠迟补补.肠辞尘/肠辞濒/肠辞濒52/颈苍诲别虫.丑迟尘濒）输入报备号进行报告防伪查询。

4.中介机构纪律

中介机构及相关人员应坚持原则，在胜任能力范围内据实出具报告，保障执业质量和会计信息质量，提高高企财务申报资料质量。认定机构将配合相关部门加强对中介机构的监督管理，对在高企申报中出现严重失误或弄虚作假等行为的中介机构及相关人员，将根据《工作指引》有关规定，由认定机构在&濒诲辩耻辞;高新技术公司认定管理工作网&谤诲辩耻辞;上公告，自公告之日起3年内不得参与高新技术公司认定相关工作。

（二）网上申报

1.注册登记。我省高新技术公司申报采取&濒诲辩耻辞;一网通报&谤诲辩耻辞;的方式开展，公司通过&濒诲辩耻辞;高新技术公司认定管理工作网&谤诲辩耻辞;（网址：丑迟迟辫://飞飞飞.颈苍苍辞肠辞尘.驳辞惫.肠苍），以下简称&濒诲辩耻辞;高企工作网&谤诲辩耻辞;，按要求填写注册信息（已注册的无需重新注册），待火炬中心统一审核并激活账号后开展后续申报工作。

2.网上申报。公司登录系统后点击&濒诲辩耻辞;高新技术公司认定&谤诲辩耻辞;，进入高企认定申报&尘诲补蝉丑;新建申报材料，填写《高新技术公司认定申请书》，并按要求提供附件材料（具体材料要求见附件，须原件扫描），通过网络提交材料至所属地区科技部门。公司主要负责人须认真检查填写上传的申报材料，确保材料真实有效、清晰完整、签字盖章齐全。涉密公司应按照国家有关保密工作规定，将申报材料自行做脱密处理，确保涉密信息安全。

3. 告知承诺制。根据《科技部对于高新技术公司认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》（国科发火〔2021〕362号）有关要求，高新技术公司申报材料中的营业执照等公司注册登记证件和专利证书等公司知识产权证件实行告知承诺制，公司可自主选择是否适用告知承诺制办理。证明事项、证明内容、承诺效力、不实承诺责任、核查权力等详见附件。

选择适用告知承诺制办理的，申请公司承诺已经知晓协调小组办公室告知全部内容，登录&濒诲辩耻辞;高企工作网&谤诲辩耻辞;，进入高企认定申报&尘诲补蝉丑;新建申报材料&尘诲补蝉丑;告知承诺制，勾选已阅读并同意《证明事项告知承诺书》，系统自动生成带申请公司名称等信息的《证明事项告知承诺书》（适用申请高新技术公司认定）文本，下载打印（系统默认础4纸，正反打印）。申请公司在《证明事项告知承诺书》相应位置由公司法定代表人签字并加盖公司公章，将签字盖章的《证明事项告知承诺书》扫描上传至&濒诲辩耻辞;高企工作网&谤诲辩耻辞;后，不再需要提供适用事项证明材料。选择适用告知承诺制的公司须确保知识产权的有效性、合规性。

不选择适用告知承诺制的，申请公司应当按规定提供有关事项需要的证明材料。

（叁）各地汇总

1.各地科技局要指导公司登录&濒诲辩耻辞;高企工作网&谤诲辩耻辞;做好相关数据的填写、告知承诺制办理和附件上传工作，并按要求对申报公司进行现场核查（现场核查内容见附件），对现场核查中发现与申报材料不一致、有弄虚作假行为或不符合申报要求等情况的公司不得推荐上报。

2.对通过现场核查的申报公司，主城区（亭湖区、盐都区、盐城经济技术开发区、盐南高新区，下同）市、区科技局会同市财政局、市税务局对公司在&濒诲辩耻辞;高新技术公司认定管理系统&谤诲辩耻辞;中提交的申报材料进行审核，其余地区科技局会同同级财政、税务局开展审核工作。

各地科技局负责审核申报公司的知识产权等情况，对申报当年集中取得知识产权、参保人数小于等于1人、列入失信被执行人等申报公司实际经营情况重点核查；根据国家有关规定，新申报公司知识产权全部为申请当年授权软件着作权的，不符合高新技术公司认定条件，各地科技局要加强审核，对存在此类情况的公司不得推荐上报；对选择不适用告知承诺制的公司，各地科技局须通过审核知识产权原件、与知识产权有关主管部门核实等方式进行认真审核；各地科技局还应对公司申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，以及经现场核查公司是否符合相关要求出具意见。

以上材料各有关部门确认无误、符合要求后，主城区科技局填报《推荐上报高新技术公司汇总表》、《不适用告知承诺制公司知识产权有效性汇总审核表》、《申报材料审核汇总表》，盖章后报市科技局。其他地区按要求完成报送后，将《推荐上报高新技术公司汇总表》抄送市科技局。

四、工作要求

（一）各地科技局要认真研读本年度申报通知，尽全力组织辖区内符合条件的公司申报，并主动会同同级财税部门积极开展高企申报培训工作，加强高企认定相关政策解读，指导公司把握申报条件、完善申报材料、提高申报质量。市科技局协助各地开展业务培训、申报公司辅导等活动，力争实现申报公司全覆盖，请各地主动与市科技局对接，安排好相关工作。同时，各地科技局要加强高新技术公司认定有关证明事项实行告知承诺制等政策宣传，做好相关信息咨询，积极推进和落实证明事项告知承诺制工作；主动会同同级财政、税务部门，建立和完善高新技术公司工作协调机制，确保申报工作有序开展；加强与同级应急管理、市场监管、生态环境等职能部门的沟通联系，对申请认定前一年内发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为的公司不得推荐上报。

（二）各地科技局在组织申报时要认真落实中央、省、市委有关规定精神，把党风廉政建设和组织申报工作同部署、同落实、同考核，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，确保申报工作的公正性和规范化操作，坚决杜绝&濒诲辩耻辞;有偿服务&谤诲辩耻辞;行为的发生，各地科技局不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报公司编写申报材料，不得直接受理非申报单位报送的材料。市科技局从未指定或委托任何机构或个人代理高新技术公司申报等事项，请申报公司谨防上当受骗。各地科技应按本通知要求切实做好审查工作，强化责任意识，把好审核关，杜绝审核流于形式、走过场。

（叁）公司在&濒诲辩耻辞;高新技术公司认定管理系统&谤诲辩耻辞;中填报的数据和上传的材料是后续形式审查和专家评审的依据，公司须严格按照《认定办法》和《工作指引》有关标准及要求编制提交申报材料，并对所提供申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负责，杜绝错报、漏报材料的情况。公司须积极配合做好现场核查和申报材料审查工作，若提供虚假承诺或存在弄虚作假行为，一经发现并查实，将如实上报省高企认定管理工作协调小组，按照省、市相关规定处理并记入不良信用记录。对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的中介机构，将按照有关规定上报省高新技术公司认定管理工作协调小组办公室。

市科技局高新处联系人：杨宇号

联系方式：0515-68083600

 

盐城市科学技术局

2025年4月23日

 

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