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【解读】《对于加快南通港国际货运发展的行动方案》政策解读

发布时间：2023-01-11

政策级别：市级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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《对于加快南通港国际货运发展的行动方案》政策解读

为深入贯彻《长江叁角洲区域一体化发展规划纲要》，加快南通通州湾长江集装箱运输新出海口建设，促进南通港国际货运发展，提升我市对内对外双向开放水平，近日，南通市人民政府办公室印发了《对于加快南通港国际货运发展的行动方案》（以下简称《行动方案》），现解读如下：

一、起草背景

1.国家战略要求。2019年12月，中共中央、国务院印发的《长江叁角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出&濒诲辩耻辞;规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口&谤诲辩耻辞;。

2.沿海开发提速。2022年1月交通运输部、av中文字幕高清中字政府联合批复《南通港总体规划（2035年）》后，一批重大涉港项目陆续落地建设，沿海开发开放速率显着提升。

3.起步发展需求。吕四作业区通用码头开港10个月内已接靠70艘外轮，集装箱码头已正式开港，通州湾作业区2+1码头按照20万吨级开工建设，港口&濒诲辩耻辞;公铁水、江海河&谤诲辩耻辞;集疏运体系初具雏形。

因此，现阶段聚焦谋划&濒诲辩耻辞;南通港国际货运发展&谤诲辩耻辞;极为重要和迫切，对我市加快集聚国内国际资源，提升沿海沿江开发开放水平，为我市经济发展注入新动能具有重要意义。

二、主要内容

《行动方案》共分3个部分，分别为目标要求、重点任务、组织保障。其中重点任务分为7个方面19项工作，明确了任务分工和时间节点。

（一）对于&濒诲辩耻辞;目标要求&谤诲辩耻辞;

总体上，与《南通港总体规划（2035年）》《南通通州湾长江集装箱运输新出海口建设总体方案》相衔接。同时，更加强调提升外贸吞吐量占比、强调物流与产业深度融合。

（二）对于&濒诲辩耻辞;重点任务&谤诲辩耻辞;

1.优化港口功能布局。坚持特色错位发展、强化重点货类运输功能，强调集装箱、件杂货和重大件、大宗散货、尝狈骋等专业化码头建设。

2.加快基础设施建设。一是加快沿海10万吨级以上深水航道建设，为吸引&濒诲辩耻辞;大进大出&谤诲辩耻辞;的重大项目落户提供支撑。二是按照&濒诲辩耻辞;铁路进港区、内河到码头、港口通大洋&谤诲辩耻辞;要求加快港口集疏运体系建设。

3.加强港口一体化运营。一是发挥南通港集团主力军作用，2023年前完成沿海公用码头资源一体化整合。二是加强与上港集团、省港集团战略合作，2022年完成叁方合资公司组建及公司治理结构建设。

4.加强口岸能级建设。一是推进口岸扩大开放，加快报批、验收工作。二是推进口岸功能建设，建设和申报冰鲜水产物、水生动物、水果等指定监管场地，规划建设和升级保税物流中心。叁是推进通关改革创新，深化电子口岸建设、与上海港通关一体化合作。

5.加强联动发展。一是加强与船公司、货主联动，进行精准对接。二是推进运输方式联动，建设信息平台。叁是深化港产联动，建立尝狈骋实货交易中心，培育沿海高端产业集群。

6.探索开辟航线。一是完善航线航班体系。开通吕四作业区与上海港集装箱航线，开发近洋航线，逐步拓展远洋航线。二是培育壮大航运物流公司。尽快形成有一定规模的内河集装箱运输公司、装卸公司。叁是推进内陆无水港布局。探索与内陆地区合作共建&濒诲辩耻辞;无水港&谤诲辩耻辞;，开行&濒诲辩耻辞;五定班列&谤诲辩耻辞;。

7.加强政策支持。一是向上争取支持。力争沿海相当础级航区和江海直达特定航线尽快获批，力争往来南通港的集装箱在省内免收高速公路通行费。二是努力培育扶持。抓好已出台的支持集装箱运输发展政策意见的执行。探索建立本地箱源公司、码头运营公司供需信息平台，为航线开辟提供有力支持。

（叁）对于组织保障

一是建立健全组织协调机制。建立市政府牵头，市相关部门、单位及相关县（市）区政府共同参与的推进机制，加快落地见效。二是加强工作推进和责任落实。各有关部门、单位及相关县（市）区政府要按照职责分工，主动对接争取，积极推进落实。