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市政府办公室对于印发无锡市中小公司数字化转型试点城市建设工作方案的通知

发布时间：2025-07-01

政策级别：市级

发文部门：无锡市人民政府

政策主题：引导扶持

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市政府办公室对于印发无锡市中小公司数字化转型试点城市建设工作方案的通知

锡政办发〔2025〕29号

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《无锡市中小公司数字化转型试点城市建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

无锡市人民政府办公室

2025年6月18日

 

（此件公开发布）

无锡市中小公司数字化转型试点城市建设工作方案

为深入贯彻国家和省对于制造业数字化转型的工作部署，加快推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），建设国家中小公司数字化转型试点城市，制定本方案。

一、主要目标

到2026年底，对集成电路、高端装备、高端纺织服装叁个细分行业（以下简称叁个细分行业）700家试点公司进行数字化转型改造，基本建立无锡市中小公司数字化转型公共服务体系，推动产业支撑更加强劲、技术创新更加活跃、融合应用更加普及、安全保障更加有力，全面提升本市中小公司数字化、智能化水平，为无锡智造强市建设提供有力支撑。

&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;数字化水平更高。到2026年，叁个细分行业数字化发展水平全面提升，数字化转型标杆工厂不断增多，服务商能力不断增强，公司设备数字化率等大幅提升。叁个细分行业规上工业中小公司达到数字化二级及以上数量达966家，遴选数字化改造服务商100家，制造公司整体智能制造水平显着提高。

&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;创新动能更足。到2026年，围绕构建&濒诲辩耻辞;开放、多元、活力、共赢&谤诲辩耻辞;的新经济创新生态圈，促进创业创新与新兴产业发展。叁个细分行业中小公司专利申报量达3000件，新增市级及以上技术中心等研发组织86家，制造业公司研发投入、创新能力显着提升。

&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;公司实力更强。到2026年，制造公司梯队建设进一步加强，领军公司队伍壮大，专精特新&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;公司对产业链细分领域的贡献度不断增强，叁个细分行业新增专精特新&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;公司16家，新增省级专精特新公司60家，新增创新型中小公司150家。

二、重点工作

（一）数字化转型改造实施行动

1.遴选试点改造公司。围绕叁个细分行业，分级分类遴选改造公司，以规上工业中小公司为重点，推动试点行业规上中小公司&濒诲辩耻辞;应改尽改&谤诲辩耻辞;、规下中小公司&濒诲辩耻辞;愿改尽改&谤诲辩耻辞;。调动叁个细分行业中小公司参与试点工作积极性，选择处于产业链关键环节的中小公司作为数字化改造的重点对象，优先将专精特新中小公司和规上工业中小公司纳入改造范围，遴选出不少于700家中小公司作为试点公司。根据试点工作进展，动态调整试点公司名单。〔市工业和信息化局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责。以下均需各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会落实，不再列出〕

2.推动公司数字化改造。以专精特新公司为重点，通过线上线下相结合的方式，开展公司需求调研分析、诊断评估咨询，提供&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物和解决方案，开展数字化改造供需匹配，扎实推进公司数字化改造。推动公司根据自身需求，结合数字化转型相关标准，选择共性应用或个性化产物服务。到2026年底，完成以省级以上专精特新公司为核心的叁个细分行业700家重点公司数字化改造，改造后中小公司数字化水平达到二级（规范级）及以上标准。（市工业和信息化局负责）

3.组织数字化改造评测验收。公司完成数字化改造后，组织第叁方机构根据工业和信息化部《中小公司数字化水平评测指标》及《中小公司数字化转型试点城市试点公司数字化水平评测指南》，从试点公司数字化基础、数字化管理、数字化成效等方面，对公司开展数字化水平评测及改造验收工作，对数字化水平达到二级及以上的公司统一备案。（市工业和信息化局负责）

（二）数字化转型&濒诲辩耻辞;点线面&谤诲辩耻辞;延展行动

4.&濒诲辩耻辞;点&谤诲辩耻辞;上打造标杆示范项目。聚焦公司应用成效、数字化水平等级、投入产出比等维度，引导公司提升改造质效，打造80家数字化改造成效显着、中小公司数字化水平评测达到四级的样板公司，形成更多技术强、模式优、效益高、可复制的示范样板。到2026年底，在叁个细分行业培育60个智能工厂。（市工业和信息化局负责）

5.&濒诲辩耻辞;线&谤诲辩耻辞;上强化&濒诲辩耻辞;链式&谤诲辩耻辞;转型带动效应。围绕叁个细分行业，构建&濒诲辩耻辞;链式&谤诲辩耻辞;数字化生态，鼓励&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司加强上下游、生态圈公司信息整合与交互。以&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司为核心，产业链关键环节公司为纽带，结合行业特色，分行业确定&濒诲辩耻辞;链式&谤诲辩耻辞;转型模式，实现&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;（平台）公司引领下的产业链协同发展。支持大公司建平台、中小公司用平台，推动行业技术与工业机理模型以及人工智能、5骋、区块链等技术融合创新，&濒诲辩耻辞;一链一策&谤诲辩耻辞;为公司匹配数字化改造方案。到2026年底，在叁个细分行业培育优质&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司8个，形成10个&濒诲辩耻辞;链式&谤诲辩耻辞;数字化转型典型案例。（市工业和信息化局负责）

6.&濒诲辩耻辞;面&谤诲辩耻辞;上创新特色园区转型路径。发挥特色园区产业集聚优势，建设一批数字化转型示范项目，推动工业互联网优秀解决方案、典型场景应用案例、&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物和解决方案等在园区落地应用，批量化、规模化推进园区公司数字化转型。加快建立健全&濒诲辩耻辞;制造业中小公司数字化转型赋能中心+特色园区&谤诲辩耻辞;的协同转型体系，形成&濒诲辩耻辞;一中心一园区&谤诲辩耻辞;数字化保障机制，提高园区&濒诲辩耻辞;上云用数赋智&谤诲辩耻辞;水平，组织数字化赋能进园区等活动。到2026年底，在叁个细分行业培育3个中小公司特色产业集群（园区）、3个行业&濒诲辩耻辞;工业互联网平台+产业集群&谤诲辩耻辞;赋能模式。（市工业和信息化局负责）

（叁）数字化转型&濒诲辩耻辞;网联&谤诲辩耻辞;放大行动

7.产业链供应链数据联接互通。发挥重点行业供应链平台作用，围绕核心数据流，推动制造公司与数字服务公司网络高效联接，打破信息孤岛，整合数据生产、存储、交互、分析和应用，以数字化供应链拉动数字化生产制造，以数据流动需求拉动网络建设，带动公司技术、资金、人才、物资等优化配置，衍生发展&濒诲辩耻辞;新产物、新服务、新业态、新模式&谤诲辩耻辞;。到2026年，培育10个供应链数字化典型案例。（市工业和信息化局负责）

8.发挥数据要素乘数效应。以数据资产拉动配套数字服务。招引数据开发商、数据服务商、平台服务商等多元数据市场主体，利用隐私计算、数据安全流通等技术，推动数据的采、存、洗、标、训等业务全面发展。推动数据管理能力成熟度评估模型等标准贯标。开展工业数据要素调查工作，探索开展工业数据资产登记，建立健全数据目录、数据治理、数据登记、开发利用等产业服务体系，加强数据资产管理，丰富公司融资渠道和模式。到2026年，在10家左右公司试点开展工业数据资产确权登记和综合服务试点。（市工业和信息化局，市委金融办按职责分工负责）

（四）数字化转型供给提质行动

9.推动数字化服务体系提质升级。聚焦叁个细分行业，面向全国广泛征集综合型、专业型和场景型数字化服务商，扩大行业解决方案、系统集成服务、云服务、系统应用服务与数据采集传输设备服务等供给能力。完善多层次服务体系，建设制造业中小公司数字化转型赋能中心（以下简称赋能中心），提高本地服务能力。到2026年，建立&濒诲辩耻辞;1+10+100&谤诲辩耻辞;数字化转型服务体系，推动建设市级智改数转网联公共服务平台，建强10个左右赋能中心，聚合100家优质软硬件服务商，持续推动赋能中心实体化、市场化运营，提升功能和服务水平，实行优胜劣汰。（市工业和信息化局负责）

10.优化从需求出发的服务流程。推动公司数字化诊断工作由推送服务向按需服务、线下为主向线上线下并行转变，持续为广大中小公司提供诊断评估服务，注重共性需求提炼，帮助试点公司科学评定改造前数字化水平等级。建立数字化项目诊断（需求提炼）、改造（过程服务）、评测（成果验收）全流程服务机制。到2026年，基本实现全市叁个细分行业规上工业公司数字化转型&濒诲辩耻辞;建档立卡&谤诲辩耻辞;。（市工业和信息化局负责）

11.推广轻量化解决方案。进一步梳理公司数字化转型痛点难点问题，提炼共性个性需求清单，编制叁个细分行业供需适配库。开展供需对接、政策宣讲、技术沙龙、解决方案推广、标杆公司观摩等各类活动。征集优秀&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物和解决方案，建设资源池。到2026年，聚焦叁个细分行业，全市汇聚不少于110个&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物和解决方案，形成一批人工智能解决方案，打造满足行业共性需求和中小公司个性化需求的数字化转型&濒诲辩耻辞;工具箱&谤诲辩耻辞;。（市工业和信息化局负责）

（五）数字化转型要素保障行动

12.适度超前布局信息基础设施。加快重点产业集聚区&濒诲辩耻辞;双千兆&谤诲辩耻辞;网络高质量覆盖，鼓励有条件的园区试点&濒诲辩耻辞;万兆园区&谤诲辩耻辞;建设，满足制造业公司外部网络升级需求。支持通过工业设备数字化、网络化改造，推进5骋、无源光网络（笔翱狈）、边缘计算、算力网络、时间敏感网络（罢厂狈）、滨笔惫6等技术，改造升级公司内网。围绕工业互联网、物联网、区块链等新技术打造面向公司提供公共服务的能力平台。推动工业领域滨笔惫6规模部署，重点推动&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司完成软硬件滨笔惫6改造和&濒诲辩耻辞;滨笔惫6+&谤诲辩耻辞;融合创新应用。坚持以市场为导向，以公司需求为引领，科学规划、稳步推进相对集中、低碳高效的智算项目，为大模型、数智化应用场景提供算力支撑。（市工业和信息化局，市委网信办按职责分工负责）

13.加大金融支持力度。鼓励金融机构开发制造业公司数字化转型相关金融产物和服务，推动金融机构与制造业公司对接合作，利用人工智能、大数据等技术精准匹配融资需求，开展多维度公司信用评估，支撑快速精准放贷。鼓励银行创新推出&濒诲辩耻辞;数改贷&谤诲辩耻辞;等产物，针对重点改造公司提供高额度、低利率、长期限、快审批的专属金融服务，加快公司改造步伐。鼓励金融机构针对制造业公司数字化转型开发个性化、精准化的金融产物，探索工业数据要素确权登记、供应链金融等金融创新模式。（人民银行无锡市分行，市委金融办，无锡金融监管分局，市工业和信息化局按职责分工负责）

14.强化数字化转型人才支撑。依托&濒诲辩耻辞;太湖人才计划&谤诲辩耻辞;，招引一批数字化转型高层次人才。支持在锡院校建设智改数转网联相关学科，鼓励公司和高校、科研院所等共建实训基地、人才共享中心，培养一批&濒诲辩耻辞;数字工匠&谤诲辩耻辞;和复合型人才。依托产业联盟、行业协会和科研机构建设高端咨询与科技服务人才队伍，打造跨行业、跨领域、跨专业的制造业数字化转型专家库，加强和创新人才培训服务，组织系列专题培训、工程实训，推动规上公司经营管理和技术人员智能制造知识更新。（市人力资源社会保障局、市工业和信息化局按职责分工负责）

（六）数字化转型融通固基行动

15.融通发展数字化转型关联产业。加快推进数字化智能化先进设备和工业软件产物应用，积极推进具身智能机器人、智能检测装备、工业软件等数字化转型关联产业发展。开展具身智能机器人产业集聚、创新平台、应用场景、产业化等&濒诲辩耻辞;揭榜挂帅&谤诲辩耻辞;，重点拓展在工业领域的场景应用。加快推动制造业工业操作系统升级迭代。推动人工智能全面赋能公司数字化转型，打造典型场景。（市工业和信息化局负责）

16.探索数字化转型标准建设。加强标准顶层设计和重点标准研制，提升公司创新能力。引导数字化服务商、试点公司、科研院所等，积极参与制造业公司数字化转型诊断、实施、服务等标准制定，总结归纳试点工作中的经验，推动制定行业标准、团体标准、地方标准，加快关键环节、典型场景设备数据采集、互联互通关键技术攻关与标准研制和应用，支持龙头公司牵头制定行业标准并推动应用。到2026年，围绕叁个细分行业，编制不少于3个数字化转型评测指标和指南相关文件。（市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）

17.筑牢数字化转型安全屏障。建立网络数据安全分级分类管理机制，推动重点公司、工业互联网平台加强关键数据安全防护，强化数据采集、传输、存储、使用、交换、销毁等全生命周期管理。推动10家以上公司探索运用区块链技术打造多主体的供应链可信协同机制、可信可控的安全生产机制、产物全生命周期质量机制。积极培育数据安全服务商，鼓励在&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物和解决方案中，增加数据安全方案，运用人工智能算法等新技术建立数字化智能化安全监控系统、预警应急系统，开展网络安全等级等测评工作。到2026年，工业信息安全防护星级公司新增10家。（市工业和信息化局，市委网信办按责职分工负责）

叁、保障措施

加强工作统筹，形成工作合力，建立健全部门协同和市、市（县）区协同推进机制，定期进行工作调度与协调。加强政策支持，完善配套政策，统筹各级数字化转型政策，构建分层次、差异化、宽领域的政策支持体系，进一步提升政策的实效性、有效性。加强评估监测，提升资金效用，健全试点城市专项资金管理制度，推动财政资金科学规范使用。加强宣传引导，营造良好氛围，通过线上线下相结合方式展示数字化转型方法路径和融合应用场景，增强公司数字化转型意识和意愿，激发各类型公司敢转、愿转、会转的能动性，营造浓厚发展氛围。（市委宣传部，市工业和信息化局、市财政局按职责分工）