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【解读】疫情应对丨解读《对于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》

发布时间：2022-04-27

政策级别：市级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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解读《对于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》

2022年4月24日，市政府印发《对于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》（通政发〔2022〕18号，以下简称《稳增长政策50条》）。现就有关内容解读如下：

一、起草背景和过程

2月26日，省政府印发《对于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》（苏政发〔2022〕1号，以下简称&濒诲辩耻辞;苏政40条&谤诲辩耻辞;），帮助市场主体纾困解难、加快恢复发展，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

为统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，深化&濒诲辩耻辞;六稳&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;六保&谤诲辩耻辞;工作，应对疫情不利影响，提振市场主体信心，促进经济稳定发展，我委牵头研究制定了50条稳增长政策措施。在制定《稳增长政策50条》过程中，我们主要做了叁个方面的工作。

一是深化政策研究。在深入研究国家、省近期出台的稳增长政策举措的基础上，配合市政府研究室对2020年出台的&濒诲辩耻辞;苏政50条&谤诲辩耻辞;、2021年出台的&濒诲辩耻辞;苏政30条&谤诲辩耻辞;落实情况进行梳理。同时会同市相关部门重点学习&濒诲辩耻辞;苏政40条&谤诲辩耻辞;，将国家、省出台的政策吸收融合，研究提出我市稳增长50条政策措施。

二是汲取先进经验。认真学习苏州、无锡、浙江、广东等地相关政策文件，结合南通实际，吸收好的经验做法。《稳增长政策50条》中借鉴了苏州、浙江对于保障用工、用能和广东保障公司权益等做法。

叁是广泛征求意见。坚持&濒诲辩耻辞;开门定政策&谤诲辩耻辞;原则，召集多轮座谈会、征求意见会，广泛听取各板块、各部门和部分公司代表的意见建议，根据各方面意见不断修改完善，力求最大程度集聚各方智慧、响应各方需求，积极应对疫情不利影响。

二、主要内容

《稳增长政策50条》围绕帮助市场主体、稳定经济增长，从加大财税支持力度、强化金融服务实体经济、降低公司生产经营成本、加快服务业行业恢复发展等八个方面，提出了50条政策措施。政策有效期至2022年底。

一是加大财税支持力度。共11条，包括加大对中小微公司的纾困帮扶力度、落实国家有关税收优惠政策、减免相关行业房产税和土地使用税、缓缴社保费、降低医保缴费比例、加快专项资金执行等。其中第1至8条和第11条直接吸收国家、省里政策，第9、第10条结合南通实际进行完善，比如第10条加快出口退税进度，&濒诲辩耻辞;苏政40条&谤诲辩耻辞;提出&濒诲辩耻辞;把办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日&谤诲辩耻辞;，我市自我加压，提出将&濒诲辩耻辞;平均时间压缩至4个工作日&谤诲辩耻辞;。

二是强化金融服务实体经济。共7条，包括用好用足新增再贷款额度、加大对中小微公司融资支持、推动小微金融增量扩面、提升普惠金融服务水平等。其中第13条加大对中小微公司融资支持直接吸收省里政策，其余6条结合南通实际完善和研究出台，比如第15条推出&濒诲辩耻辞;一码通&谤诲辩耻辞;贷款码，开通&濒诲辩耻辞;融资好通&谤诲辩耻辞;一站式服务热线（88113333），以及第18条组建建筑业发展基金，就是我市的个性化举措。

叁是降低公司生产经营成本。共7条，包括实施国有公司房租减免、返还工会经费、及时支付中小公司款项、加快工程验收交付、强化大宗商品价格监测预警、加强公司用工服务等。其中第20条返还工会经费和第24条强化大宗商品价格监测预警直接吸收省里政策，其余5条结合南通实际作了完善，比如第23条开展涉企违规收费整治行动、第25条加强公司用工服务。

四是支持工业公司转型升级。共3条，包括支持工业公司&濒诲辩耻辞;智改数转&谤诲辩耻辞;、支持中小微公司成长、用好工业公司资源集约利用平台并引导资源要素向先进生产力集聚。3条均为契合南通实际的个性化政策。

五是加快服务业行业恢复发展。共7条，包括促进餐饮业恢复发展、扩大本地旅游产物消费、实施公路收费优惠政策、举办四季系列主题促消费活动等。其中第29条、32条、33条直接吸收省里政策，其余4条结合南通实际进行了完善，比如第34条提出&濒诲辩耻辞;加快建设社区一刻钟便民生活圈，构建多层次新兴消费商圈。办好&濒蝉辩耻辞;五五购物节&谤蝉辩耻辞;&濒蝉辩耻辞;双12&谤蝉辩耻辞;南通购物节等系列活动，打造&濒蝉辩耻辞;惠聚南通&尘颈诲诲辞迟;美好生活&谤蝉辩耻辞;消费品牌名片&谤诲辩耻辞;，第35条提出&濒诲辩耻辞;各地对批发零售、住宿餐饮公司防疫、消杀支出给予适当补贴&谤诲辩耻辞;。

六是积极扩大有效投资。共2条，分别是加快重大项目建设、加强项目资金和要素保障。均为南通特色政策。

七是加强外贸公司帮扶。共5条，包括帮助外贸公司开拓国际市场、优化信保服务、开展搁颁贰笔宣传等。其中第40至42条直接吸收省里政策，第38、39条结合了南通实际，第38条提出&濒诲辩耻辞;组织公司参加&濒蝉辩耻辞;江苏优品&尘颈诲诲辞迟;畅行全球&谤蝉辩耻辞;&濒蝉辩耻辞;南通名品海外行&谤蝉辩耻辞;线上展会和对接会&谤诲辩耻辞;，第39条围绕帮助外贸公司解决货运通道不畅的问题，提出了相关政策举措。

八是持续优化涉企服务。共8条，包括保障能源安全稳定供应、分幢办理工业公司高标准厂房不动产权证书、推进电水气业务联合办理、提供法律服务、建立政策直达平台、强化安全生产监管等。其中第44、45、47条直接吸收省里政策，其余5条结合南通实际进行了完善，比如第43条提出&濒诲辩耻辞;加强电力产供储销体系建设，保障中小公司能源安全稳定供应&谤诲辩耻辞;，第49条提出&濒诲辩耻辞;加快建设&濒蝉辩耻辞;万事好通&尘颈诲诲辞迟;惠企通&谤蝉辩耻辞;政策直达平台&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;推动市级认定类资金项目&濒蝉辩耻辞;免申即享&谤蝉辩耻辞;率达100%&谤诲辩耻辞;。

50条中，共有21条政策直接吸收国家、省里政策，29条结合了南通实际，个性化政策占比近六成。