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【解读】市场监管总局标准创新司负责同志答记者问

发布时间：2023-09-10

政策级别：国家级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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市场监管总局标准创新司负责同志答记者问

近日，市场监管总局修订出台了《公司标准化促进办法》，将于2024年1月1日起正式施行。市场监管总局标准创新司负责同志就《公司标准化促进办法》有关问题回答了记者提问。

问题一：《公司标准化促进办法》出台目的是什么？

答：国务院《深化标准化工作改革方案》实施以来，国家先后发布了《标准化法》《优化营商环境条例》等法律法规，在此背景下，《公司标准化促进办法》出台目的主要为叁个方面：

一是落实优化营商环境提出的新要求。习近平总书记强调，要增强微观主体活力，发挥公司主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。《优化营商环境条例》要求，坚持市场化、法治化、国际化原则，深化&濒诲辩耻辞;放管服&谤诲辩耻辞;改革、优化营商环境。通过出台《公司标准化促进办法》，贯彻落实有关决策部署，为全面服务公司标准化工作，全面优化公司标准化工作环境提供法治保障。

二是适应公司标准化工作管理方式变化的要求。2018年1月1日，修订后的《标准化法》正式实施，公司标准自我声明公开和监督制度代替公司标准备案管理制度。通过出台《公司标准化促进办法》，规定与公司标准自我声明公开和监督制度相关的要求，保障制度的落地实施。

三是将实践中一些行之有效的做法纳入《公司标准化促进办法》。标准化工作改革以来，公司标准化工作改革积累的行之有效做法，比如公司标准“领跑者”制度、“双随机、一公开” 监督抽查、对标达标、标准化良好行为等，需要纳入规章，更好支撑和保障公司标准化工作开展。

问题二：《公司标准化促进办法》主要内容有哪些？

答：《公司标准化促进办法》主要包括总则、公司标准的制定、公司执行标准的自我声明公开、公司标准化促进与服务、监督管理、附则等内容。

第一条至第六条为总则部分，主要明确了立法宗旨、适用范围、公司标准定义、公司标准化的基本原则、基本任务，以及政府主管部门在公司标准化促进发展中的任务等；第七条至第十叁条为公司标准的制定部分，主要规定了依标生产、公司标准制定的原则、制定程序、知识产权、联合制定公司标准、试验方法和编号规则等；第十四条至第十六条为自我声明公开部分，主要提出了公司标准自我声明公开内容、公开主体和时间、公开渠道等；第十七条至第二十七条为促进与服务部分，主要提出了促进公司标准化工作和为公司标准化工作提供服务保障的要求；第二十八条至第叁十四条为监督管理部分，主要规定了对公司标准监督检查的范围、方式、内容以及处置措施等；第叁十五条至第叁十六条为附则部分，主要明确了例外情形和生效时间。

问题叁：在为公司标准化工作营造更加优良的环境，激发公司标准化工作内生动力方面，《公司标准化促进办法》有哪些举措？

答：本次修订坚持公司主体、市场驱动，在保护和激发市场主体活力，增强公司标准化工作内生动力方面主要有以下叁方面举措：

一是用公司标准自我声明公开和监督制度代替公司标准备案管理制度。与备案制相比，公司在公共服务平台上公开一项标准，仅仅需要10分钟左右的时间，并且不需要任何费用，公司标准自我声明公开为公司节约了大量的经济成本和时间成本。

二是以&濒诲辩耻辞;双随机、一公开&谤诲辩耻辞;监管方式，依法进行监督检查。除特殊重点领域外，县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门以&濒诲辩耻辞;双随机、一公开&谤诲辩耻辞;监管方式，对公司的标准化工作进行管理监督，&濒诲辩耻辞;无事不扰&谤诲辩耻辞;，为公司正常生产经营活动提供更加优良的环境。

叁是加大对公司标准化工作的激励和服务力度。加大对具有自主创新技术、起到引领示范作用、产生明显经济社会效益的公司标准奖励力度，支持将先进公司标准纳入科学技术奖励范围；加强标准化人才培养，丰富标准化服务供给，支持公司参与国际标准化交流与合作，为公司参加国内、国际专业标准化技术组织、参与政府和国际标准制定提供便利。

问题四：《公司标准化促进办法》在高标准引领高质量发展方面作出了哪些规定？

答：在营造有利于提高公司标准技术水平，推动公司不断拉高公司标准高线，以及对标国际水平提升公司标准水平方面，办法第十四条第叁款、第二十一条、第二十叁条作出了详细规定。此外，第二十七条规定，加大对起到引领示范作用、产生明显经济社会效益的公司标准奖励力度；第叁十叁条规定，公司标准技术水平低于推荐性标准不明示的，限期改正；逾期不改正的，在公司标准信息公共服务平台上公示。

问题五：《标准化法》规定，执行公司标准应当公开产物、服务的功能指标和产物的性能指标。本次修改对公司标准少于或者技术要求低于推荐性标准提出了公开要求，主要有哪些考虑？

答：《公司标准化促进办法》第十四条第叁款规定，&濒诲辩耻辞;公司公开的功能指标和性能指标项目少于或者低于推荐性标准的，应当在自我声明公开时进行明示。&谤诲辩耻辞;该规定主要出于以下考量：

一是保障消费者知情权。推荐性标准是综合考虑科技发展、社会消费水平等各种因素制定出来的，符合或者接近广大消费者的心理预期与常规定位，低于推荐性标准应该让消费者知情。二是通过要求公司自我声明公开明示其指标情况，充分保障消费者选择权。叁是公司是微观高质量发展的主体，通过该项规定进一步营造公平竞争环境，促进高质量发展。

问题六、本次规章修订中，对公司制定公司标准增加了试验方法、检验方法或者评价方法等相关要求，主要有哪些考虑？

《公司标准化促进办法》第十二条第一款规定，公司制定的产物或者服务标准应当明确试验方法、检验方法或者评价方法。主要考虑到，保证公司标准自我声明公开制度落地实施的重要手段之一是开展&濒诲辩耻辞;双随机、一公开&谤诲辩耻辞;监督检查。其中，监督检查过程中使用的方法应该是为各相关方广为接受的方法，只有这样才能保证监督检查工作的公平、公正，而相应国家标准、行业标准、地方标准或者国际标准中规定的方法恰恰是经过实践检验、普遍认可、广泛使用的成熟方法，也与我国各级政府的监管工作实际相协调。统筹考虑到公司标准的管理和监督，便于自我声明公开制度落地实施，在规章中明确试验方法、检验方法或者评价方法应当引用相应的国家标准、行业标准或者国际标准，没有相应标准的应当自行制定科学合理、准确可靠的试验方法、检验方法或者评价方法。

问题七：本次修订增加了公司标准自我声明公开制度，请介绍&濒诲辩耻辞;通过其他渠道进行自我声明公开的，应当在国家统一的公司标准信息公共服务平台明示公开渠道&谤诲辩耻辞;等有关要求。

答：自我声明公开是对公司标准化工作进行监督管理的基础和前提，公开渠道的安全、可追溯是公司标准管理和监督工作的需要，该规定是自我声明公开制度设计完整性的一个环节，能有效保障各相关方利益，便于自我声明公开制度的有效实施。因此，《公司标准化促进办法》第十五条规定，鼓励公司通过国家统一的公司标准信息公共服务平台进行自我声明公开。对于在其他渠道公开的，应当在国家统一的公司标准信息公共服务平台明示公开渠道，并确保自我声明公开的信息可获取、可追溯和防篡改。

问题八：本次修改在制度创新上有哪些重大突破？

答：《公司标准化促进办法》的制度创新突破主要有以下叁个方面。

一是建立标准创新型公司制度。建立标准创新型公司制度是标准化运行机制的深度创新，一方面以标准创新先行带动各类创新要素向公司集聚，促进公司不断追求标准与技术创新的内在机能和运转方式。另一方面促进公司及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准技术水平，以标准创新助推创新技术和产物市场化、产业化和国际化。

二是实施公司标准&濒诲辩耻辞;领跑者&谤诲辩耻辞;制度。&濒诲辩耻辞;标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量&谤诲辩耻辞;，公司标准&濒诲辩耻辞;领跑者&谤诲辩耻辞;以高水平标准引领产物和服务高质量发展，扩大中高端产物和服务供给，支撑高质量发展，助推形成&濒诲辩耻辞;标准领跑、产物领跑、公司领跑、品牌领跑&谤诲辩耻辞;的高质量发展格局。

叁是实施标准融资增信制度。通过建立支持公司标准创新的专项基金，给予标准化水平高的公司信贷支持，支持符合条件的公司开展标准交易、标准质押等活动，为广大公司扩充融资渠道，有效解决公司，特别是创新型中小公司融资难、融资贵的问题。