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对于印发《市场监管部门促进民营经济发展壮大的若干措施》的通知

发布时间：2024-02-19

政策级别：市级

发文部门：无锡市市场监督管理局（无锡市知识产权局）

政策主题：引导扶持

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无锡市市场监督管理局对于印发《市场监管部门促进民营经济发展壮大的若干措施》的通知

各市（县）区市场监管局、无锡经济开发区市场监管局，各直属单位，市局机关各处室：

《市场监管部门促进民营经济发展壮大的若干措施》已经市局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

 

无锡市市场监督管理局

2024年1月18日     

 

市场监管部门促进民营经济发展壮大的若干措施

为认真贯彻《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的意见》、省委省政府《对于促进民营经济发展壮大的若干措施》、市委市政府《对于进一步促进民营公司高质量发展的实施意见》精神，全面落实市场监管总局、省市场监管局部署要求，进一步发挥市场监管职能作用，优化民营经济发展环境，推动我市民营经济高质量发展走在前列，特制定本措施。

一、加大政策支持，拓展民营公司发展空间

1.进一步规范集群注册登记管理。出台经营主体集群注册登记管理办法。支持双创示范基地、众创空间等为初创期小微公司和个体工商户提供低成本、高质量的工作空间作为经营场所开展集群注册。鼓励有条件的地区探索实施社区服务个体工商户集中登记模式，由社区提供场所作为个体工商户集中登记疏导点，为从事社区便民服务的个体工商户解决注册登记&濒诲辩耻辞;场地难&谤诲辩耻辞;问题。

2.推进重点领域许可告知承诺制改革。对重要工业产物（食品相关产物、化肥）生产许可、低风险食品生产许可、食品生产许可载明事项简单变更以及化妆品生产许可延续等实施告知承诺。推出连锁公司食品经营许可&濒诲辩耻辞;评审承诺制&谤诲辩耻辞;3.0版。选取符合条件的计量器具生产单位，试点开展计量器具型式批准告知承诺制改革。

3.培育扶持个体工商户发展。在全市范围内推开&濒诲辩耻辞;个转企&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;个体工商户分型分类&谤诲辩耻辞;等改革试点，全面开展个体工商户分型分类培育，建立个体工商户&濒诲辩耻辞;名特优新&谤诲辩耻辞;培育库，打造便捷高效的转型登记服务。实施精准帮扶举措，开展梯度培育扶持，促进个体工商户整体发展质量提升。

4.深入开展融资服务。开展&濒诲辩耻辞;苏质融&谤诲辩耻辞;进园区系列活动，积极宣传&濒诲辩耻辞;苏质融&谤诲辩耻辞;省级专项资金贴息政策。市区两级对符合条件的民营公司知识产权质押贷款给予最高20%的贴息支持，单个公司最高不超过20万元。支持金融机构开发符合民营公司特点的知识产权被侵权保险、海外侵权责任保险等产物，降低公司创新风险。开展&濒诲辩耻辞;光彩同行&谤诲辩耻辞;金融赋能专项行动，推动出台更多适合民营公司的金融产物和服务。

5.优化药械审评审批和进口备案服务。建立生物医药公司进口研发用物品&濒诲辩耻辞;白名单&谤诲辩耻辞;制度，提升进口便利化程度，实现&濒诲辩耻辞;白名单&谤诲辩耻辞;物品进口不需办理《进口药品通关单》。充分发挥在锡审评审批、检验检测服务站点的作用，服务第二类医疗器械创新注册、应急注册、优先注册。对列入全省创新医疗器械重点清单产物，提供一对一指导服务，助推创新药械加速上市。打造&濒诲辩耻辞;进口备案零延时，进口检验零收费&谤诲辩耻辞;药品口岸服务品牌。

二、强化权益保障，激发民营公司发展活力

6.强化知识产权和商业秘密保护。发挥知识产权保护中心、快速维权中心作用，优化知识产权快速维权服务。建立技术调查官制度，提高专利侵权纠纷行政裁决、商标侵权案件办案质效。开展民营公司知识产权维权援助专项行动。完善海外知识产权维权服务机制。优化商业秘密保护&濒诲辩耻辞;固定门诊&谤诲辩耻辞;+&濒诲辩耻辞;专家巡诊&谤诲辩耻辞;服务，依托&濒诲辩耻辞;锡心护密&谤诲辩耻辞;小程序和在线公证平台，帮助公司提升自主护密能力。每年培育不少于50家公司建设市级商业秘密保护示范点、维权联系点，形成点线面结合的立体保护网络。

7.减免检验检测收费。市市场监管局直属检验检测机构减半收取全市个体工商户委托的产物质量检验、计量检测费用；继续免收场地变更检验、口岸检验、进口化学药品注册检验等相关费用，同时开辟绿色通道，对纳入优先审评审批程序的药品给予优先检验。

8.加强涉企价费整治。持续开展行业协会商会、中介机构、水电气暖、金融服务等重点领域涉企违规收费专项整治，重点查处不落实价费减免政策和越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、捆绑收费和附加不合理收费等行为，切实减轻民营公司负担。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，规范涉企收费行为。

9.促进知识产权高质量创造运用。依托&濒诲辩耻辞;壹专利&谤诲辩耻辞;专业软件、&濒诲辩耻辞;知保管家&谤诲辩耻辞;小程序，为民营公司提供专利信息查询、检索等免费的基础信息服务。优化预审主体注册备案流程，将注册备案审核周期压缩至10个工作日以内。压缩专利预审周期，全部预审案件在7个工作日以内出具预审结论。实施专利导航和高价值专利培育工程，开展专利转化运用专项行动、&濒诲辩耻辞;千企百城&谤诲辩耻辞;商标品牌价值提升行动，鼓励、指导符合条件的主体申请地理标志、使用地理标志专用标志。持续推动公司知识产权管理标准化工作，提升公司知识产权管理能力。

10.推动平台经济高质量发展。深入开展电商平台及重点电商公司合规培训。开展网络集中促销和重点领域专项监测，探索直播电商等新业态监测。全面推进网络交易监管领域&濒诲辩耻辞;沙盒监管&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;触发式监管&谤诲辩耻辞;工作。依托&濒诲辩耻辞;锡网云监&谤诲辩耻辞;综合监测系统等平台，为相关电商平台提供证照在线校验服务，创新推进证照信息标准化公示。支持传统市场、传统街区、传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，促进数字经济和实体经济的深度融合，壮大平台经济发展引擎。

11.推动广告业高质量发展。加大广告内容合规指导、数字广告转型发展的帮扶力度。做好产业融合发展，助推广告业与地方特色产业深度融合。发挥公益传播质效，探索建立公益广告创作人才库和公益广告创作基地，推动广告业高质量发展。

12.提供更加便捷的年报服务。探索扩大&濒诲辩耻辞;多报合一&谤诲辩耻辞;范围，切实减轻公司负担。对于2023年度全年备案为&濒诲辩耻辞;歇业&谤诲辩耻辞;的公司，实行年报简化填报，允许歇业公司年报中的资产状况信息全零申报。持续开展&濒诲辩耻辞;大型公司逾期尚未支付中小公司款项&谤诲辩耻辞;专项整治，通过签订承诺书、全面开展双随机检查、集中约谈等形式，推动逾期尚未支付中小公司款项的公示工作。

叁、优化法治环境，提振民营公司发展信心

13.持续优化公平竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。稳步推进信息化审查，强化对涉及经营主体经济活动的各类规章、规范性文件和政策措施的监测。强化反垄断反不正当竞争合规指导和提醒告诫，综合运用行政约谈、指导整改等手段，指导民营公司防范化解竞争领域违法风险。加大反不正当竞争执法力度，保护民营公司核心竞争力和合法权益。

14.创新实施服务型监管模式。建立健全源头预防、事后回访、信用修复、守信激励等制度举措，事前实施预警提示，向存在失信风险的公司精准发送预警，及时提醒公司纠偏。完善信用承诺管理，开展信用提升行动。发布公司信用合规建设规范地方标准，引导公司建立信用合规内控机制。探索建立&濒诲辩耻辞;全链路&谤诲辩耻辞;信用修复机制2.0版，面向重点公司全面推行信用修复提醒的同时，进行二次比对，对于未能顺利完成修复的重点公司开展&濒诲辩耻辞;一对一&谤诲辩耻辞;问诊。

15.全面压减监督检查频次。推行&濒诲辩耻辞;信用风险分类联查&谤诲辩耻辞;行业综合监管模式，发布&濒诲辩耻辞;一业一查&谤诲辩耻辞;，在农贸市场、药店、工业公司等11个领域实现&濒诲辩耻辞;综合查一次&谤诲辩耻辞;。在食品、药品、特种设备等重点领域推行&濒诲辩耻辞;通用+专业&谤诲辩耻辞;的信用风险分类监管模式，在&濒诲辩耻辞;双随机、一公开&谤诲辩耻辞;监管中全面应用公司信用风险分类结果，开展差异化精准化监管，实现对信用风险低的公司&濒诲辩耻辞;无事不扰&谤诲辩耻辞;。

16.深入推行包容审慎监管。出台市场监管领域轻微违法免罚轻罚规定3.0版，进一步细化适用条件、扩充覆盖范围，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。进一步扩大&濒诲辩耻辞;陪伴式&谤诲辩耻辞;监管的范围，将更多符合条件的优秀主体纳入监管白名单。坚持预防与治理、处罚与教育、执法与普法&濒诲辩耻辞;叁结合&谤诲辩耻辞;，制定涉案公司合规评估审查规范地方标准，推行涉企行政合规全过程指导，实施行政裁量权基准，针对不同领域、不同性质违法行为，推进分类精准执法，依法对轻微违法行为免予处罚或从轻减轻处罚。

四、推进质量提升，增强民营公司发展动能

17.深化质量提升行动。推进小微公司质量管理体系认证提升行动省级区域试点工作，开展高端品质认证进园区活动，组建涉外认证专家团队，服务民营公司对接涉碳类国际认证体系的需求。实施先进测量强基工程，深入开展&濒诲辩耻辞;计量服务中小公司行&谤诲辩耻辞;活动，每年帮扶公司不少于600家。开展&濒诲辩耻辞;质丑耻颈未来&谤诲辩耻辞;质量特色系列活动，培训公司首席质量官2500名以上。组织开展质量比对和质量攻关，突破制约产业发展的关键核心技术和难点。

18.支持参与标准制定。充分发挥国家数字标准馆无锡分馆公共服务平台作用，为公司提供高质量的标准化基础服务，降低公司标准使用成本。支持民营公司主导和参与制修订国际、国家、行业和地方标准，申报国家级和省级标准化试点项目。

19.优化检验检测服务。出台质量基础设施&濒诲辩耻辞;一站式&谤诲辩耻辞;服务相关地方标准，建设一批专业质量小站，为中小微公司和个体工商户提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、质量培训、质量科普等综合服务。开展检验检测服务产业优化升级帮扶行动，每年为300家中小检验检测机构免费提供标准动态跟踪和标准文本服务。发挥国家级、省级检验检测技术公共服务平台作用，支持检验检测机构拓展与知名认证机构的采信互认，推出更多的&濒诲辩耻辞;一测多证&谤诲辩耻辞;服务，节约公司检测成本，助力产物拓展全球市场。

20.实施质量品牌创优工程。聚焦&濒诲辩耻辞;465&谤诲辩耻辞;现代产业集群和&濒诲辩耻辞;3010&谤诲辩耻辞;重点产业链建设，建立以全市创新型中小公司、专精特新中小公司、专精特新&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;公司、制造业单项冠军公司、行业领军公司等为重点的品牌培育库，制订&濒诲辩耻辞;个性化品牌培育方案&谤诲辩耻辞;。组织质量专家上门开展&濒诲辩耻辞;质量义诊&谤诲辩耻辞;行动，指导公司导入先进质量管理工具，应用质量管理成熟度评价准则进行自评和质量改进。邀请专业机构开展品牌价值评估，培育一批质量强国建设领军公司，提升&濒诲辩耻辞;无锡制造&谤诲辩耻辞;品牌影响力。