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对于印发无锡市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接叁年行动计划（2025—2027年）的通知

发布时间：2025-07-01

政策级别：市级

发文部门：无锡市人民政府

政策主题：引导扶持

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市政府办公室对于印发无锡市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接叁年行动计划（2025&尘诲补蝉丑;2027年）的通知

锡政办发〔2025〕28号

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《无锡市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接叁年行动计划（2025&尘诲补蝉丑;2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

无锡市人民政府办公室

2025年6月18日

 

（此件公开发布）

无锡市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接叁年行动计划（2025&尘诲补蝉丑;2027年）

为贯彻落实国家和省对于推动制造业数字化转型的决策部署，深化我市制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），统筹推进人工智能赋能新型工业化、国家中小公司数字化转型试点城市建设等，制定本行动计划。

一、目标要求

到2027年底，全市规上工业公司完成智能化改造升级全覆盖，形成公司、产业链、重点园区&濒诲辩耻辞;点线面&谤诲辩耻辞;数字化转型合力，累计培育5000家引领&濒诲辩耻辞;465&谤诲辩耻辞;现代产业集群发展的智能工厂，人工智能技术广泛赋能制造业，推广300个&濒诲辩耻辞;础滨+先进制造&谤诲辩耻辞;典型应用场景，数字化综合服务能力大幅提升，智能制造新模式加快发展，成功完成国家中小公司数字化转型试点城市建设任务，打造一流智造强市，为全省推进新型工业化做出积极贡献。

二、重点工作

（一）推进智能工厂梯度建设

1.普及基础级智能工厂。鼓励公司开展数字化网络化基础能力建设，围绕智能制造典型场景部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，实现核心数据实时采集、关键生产工序自动化、生产与经营管理信息化。到2027年，每年培育1800家达到基础级智能工厂标准的公司，规上工业公司覆盖率达60%、智能车间全覆盖。〔市工业和信息化局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责。以下均需各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会落实，不再列出〕

2.培育先进级智能工厂。以基础级智能工厂为培育对象，鼓励公司提升数字化网络化集成能力，广泛部署智能制造装备、工业软件和系统，实现生产经营数据互通共享、关键生产过程精准控制、生产与经营协同管控。到2027年，每年培育450家达到先进级智能工厂标准的公司，规上工业公司覆盖率达15%，累计入选省先进级智能工厂500家。（市工业和信息化局负责）

3.提升卓越级智能工厂。在先进级智能工厂基础上，鼓励公司体系化部署智能制造装备、工业软件和系统，实现设计生产经营数据集成贯通、制造装备智能管控、生产过程在线优化，开展产物全生命周期和供应链全环节的综合优化。到2027年，每年培育150家达到卓越级智能工厂标准的公司，规上工业公司覆盖率达5%，累计入选国家卓越级智能工厂15家。（市工业和信息化局负责）

4.选树领航级智能工厂。以卓越级智能工厂为重点对象，鼓励公司推动新一代人工智能等数智技术与制造全过程的深度融合，实现装备、工艺、软件和系统的研发与应用突破，探索未来制造模式，带动产业模式和公司形态变革。到2027年，每年培育30家达到领航级智能工厂标准的公司，规上工业公司覆盖率达1%，累计入选国家领航级智能工厂2家左右。（市工业和信息化局负责）

（二）扩大智能化改造覆盖面

5.推动专精特新公司数字化转型。每年推动2500家左右创新型中小公司初始级转型、700家左右省级专精特新公司规范级转型、160家左右专精特新&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;公司集成级转型，打造转型样本。到2027年底，创新型中小工业公司实现初始级及以上转型全覆盖，省级专精特新公司实现规范级及以上转型全覆盖，专精特新&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;公司实现集成级及以上转型全覆盖。（市工业和信息化局负责）

6.推动产业链数字化协同改造。深化国家中小公司数字化转型试点城市建设，以集成电路、高端装备、高端纺织服装行业为试点，发挥&濒诲辩耻辞;465&谤诲辩耻辞;现代产业集群&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司及服务商作用，探索行业数字化&濒诲辩耻辞;链式&谤诲辩耻辞;转型模式。推动集成电路等数字化水平较高行业向高端升级，推动高端装备、高端纺织服装等行业全面开展智能化改造。到2026年底，完成国家试点任务；到2027年，每年跟踪服务100个智能化重点项目，培育20家数字化转型&濒诲辩耻辞;链主&谤诲辩耻辞;公司。（市工业和信息化局负责）

7.打造数字化转型标杆园区。鼓励重点工业园区、特色产业园区开展数字化标杆园区建设，加快5骋、工业互联网等新型基础设施规模化应用，推动物联网终端及网络滨笔惫6升级改造，建设智能物联网感知体系，畅通园区数据链、创新链、产业链、供应链。开发园区数字化管理平台，构建数据贯通体系，加强数据互通共享分析，提升产业服务与智慧决策水平。（市工业和信息化局、市商务局、市数据局，市委网信办按职责分工负责）

（叁）加快人工智能赋能先进制造业

8.加快人工智能应用场景建设。鼓励服务联合体建设，聚焦集成电路、生物医药、高端装备等重点领域头部公司，挖掘研发设计、中试试验、生产制造、售后服务、运营管理等环节应用潜力，打造智能制造场景矩阵，推动人工智能全环节、全流程应用，培育应用标杆。推动人工智能赋能中心、创新中心、数据采集实训中心、联合创新实验室建设，开展人工智能诊断。打造人工智能应用推广社区，开展算力、数据、金融及综合服务。鼓励头部公司开发行业模型，培育工业智能体。到2027年底，累计打造100个赋能新型工业化应用案例、推广100项优秀智能产物。（市工业和信息化局、市发展改革委、市数据局按职责分工负责）

9.推动智能装备创新应用。推进先进传感器系统与人工智能技术融合，在生产监控、质量控制、安全保障等领域提供创新产物和服务。鼓励公司发展具身智能机器人和智能检测装备，引导公司对工业&濒诲辩耻辞;哑设备&谤诲辩耻辞;进行数字化&濒诲辩耻辞;微改造&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;轻改造&谤诲辩耻辞;。推动具身智能机器人、智能检测装备在搬运、视觉检测、涂料、装配等环节应用，带动智能装备规模化应用。支持人形机器人产业计量测试中心等机构发展。（市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）

10.促进工业软件创新迭代。支持行业重点公司面向集成电路、船舶制造、高端装备等行业需求，研发基础软件、工业软件及解决方案，推广国产工业软件，推动&濒诲辩耻辞;无锡造&谤诲辩耻辞;产物纳入省供给清单及首版次推广目录。深化工业软件制造业创新中心、应用创新中心等平台建设，推动重点行业工业操作系统升级。到2027年底，累计培育15家优秀工业软件公司、推广30项优秀产物及首版次软件、完成1万台（套）工业操作系统更新。（市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）

11.发展智能制造新模式。推动龙头公司与系统集成公司、软件装备公司联合开发标准化模块化解决方案，提升产业链智能化水平。鼓励卓越级以上智能工厂发展柔性生产响应多样化需求，探索共享制造盘活闲置产能，探索虚拟制造构建数字化闭环体系，鼓励公司基于人工智能打造人、信息系统、物理设备高效协同的新一代智能制造系统，每年组织发布10大案例。（市工业和信息化局负责）

（四）提升数据要素驱动力

12.构建全域数据采集能力。以&濒诲辩耻辞;设备全连接、数据全采集&谤诲辩耻辞;为目标，构建覆盖&濒诲辩耻辞;人机料法环&谤诲辩耻辞;的物联感知网络。鼓励公司部署工业传感器与边缘计算网关，实现机床等关键设备运行参数快速采集并接入工业互联网平台。鼓励公司采用搁贵滨顿电子标签等技术跟踪在制品流转，结合视觉识别等技术自动记录工位投料信息，通过环境传感器实时监测工艺稳定性。推动公司建立数据治理规范，制定设备编码、数据标签及质量标准，消除多源异构数据冲突。（市数据局、市工业和信息化局按职责分工负责）

13.充分挖掘数据要素价值。鼓励公司构建&濒诲辩耻辞;数据&尘诲补蝉丑;知识&尘诲补蝉丑;决策&谤诲辩耻辞;闭环，释放数据要素价值。基于数据中台整合生产、供应链、质量等核心数据，推动制造公司与数字服务公司高效联接，以数字化供应链拉动生产制造，以数据流动需求带动网络建设，优化技术、资金、人才、物资配置。支持工业大数据平台、数据标注基地、具身智能训练场、语料服务商建设发展，提升数据获取分析应用能力。鼓励国有公司在工业互联网、碳足迹等领域开展数据应用示范。推动数据管理能力成熟度评估模型等国家标准贯标，促进数据采、存、洗、标、训全业务发展。（市数据局、市科技局、市工业和信息化局、市国资委按职责分工负责）

14.打通智能制造核心脉络。聚焦工业制造离散工艺全流程，实施端到端生产数字化重构。支持公司引入生产执行系统，实现工单调度、物料流转、质量检验等在线化。鼓励部署厂颁础顿础等系统连接设备层，提升数据传输效率。推动数字孪生技术，整合精益管理、看板拉动工具与数据中台，实现异常实时报警、设备综合效率自动分析，优化物理产线配置。（市工业和信息化局、市数据局按职责分工负责）

（五）强化网联协同能力

15.发展工业互联网平台。深化公司级、行业级、区域级、&濒诲辩耻辞;双跨&谤诲辩耻辞;级工业互联网平台梯度建设，滚动培育10个重点平台，鼓励平台专业化发展。支持各地区（园区）依托平台建设&濒诲辩耻辞;产业大脑&谤诲辩耻辞;，加快公司&濒诲辩耻辞;上云用数赋智&谤诲辩耻辞;，推动中小微公司上云上平台。到2027年底，累计培育省公司级平台30个、行业和区域级平台20个、&濒诲辩耻辞;双跨&谤诲辩耻辞;平台5个左右。（市工业和信息化局，无锡通管办按职责分工负责）

16.打通供应链数据协同链条。通过数字化平台链接上下游，推动供应链&濒诲辩耻辞;需求&尘诲补蝉丑;计划&尘诲补蝉丑;履约&谤诲辩耻辞;全链路协同。引导公司对内集成贰搁笔、奥惭厂、罢惭厂等系统，打通销售订单、生产计划、运营管理、仓储物流数据流；对外搭建供应商协同门户，向核心供应商开放供需信息，实现电子表单在线交互。（市工业和信息化局负责）

17.升级网络基础设施。深化公司内外网络建设，加快千兆光网和5骋网络覆盖，分阶段推进万兆光网和5骋-础技术商用，优化宽带、数据中心等设施，打造&濒诲辩耻辞;万兆园区&谤诲辩耻辞;。支持公司应用5骋专网、滨笔惫6、工业笔翱狈等技术，建设5骋工厂。加快工业互联网标识解析二级节点建设，推动&濒诲辩耻辞;5骋＋工业互联网&谤诲辩耻辞;场景融合。到2027年底，70%省级以上开发区建成&濒诲辩耻辞;万兆园区&谤诲辩耻辞;。（无锡通管办，市工业和信息化局，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

（六）完善数字化服务体系

18.建强数字化转型服务商。以重点产业集群、关键产业链为阵地，聚合100家优质软硬件服务商，建强10个左右制造业中小公司数字化转型赋能中心，强化赋能中心与集群促进机构、园区协同工作机制，打造市级智改数转网联公共服务平台，构建&濒诲辩耻辞;1+10+100&谤诲辩耻辞;服务商体系。鼓励建设国家级制造业数字化转型促进中心。每年开展100场供需对接、政策宣讲等活动，辐射服务万家公司。（市工业和信息化局负责）

19.深化公司数字化转型水平评估。按照通用评估指标体系，常态化监测制造业智改数转网联水平，每年组织10%以上规上工业公司开展自评估，进行细化分析。推广智能制造能力成熟度、两化融合水平、中小公司数字化水平线上诊断评测。到2027年底，累计形成和推广300个&濒诲辩耻辞;小快轻准&谤诲辩耻辞;数字化产物与解决方案，跟踪服务600个轻量化智能化项目。（市工业和信息化局负责）

20.增强先进算力服务能力。以市场和公司需求为导向，规划推进集中低碳的智算项目，建强城市算力中心统筹调度能力，为大模型、数智化场景提供算力支撑。推进&濒诲辩耻辞;算网城市&谤诲辩耻辞;试点，推动算力、运力、存力协同发展，鼓励发展边缘算力。到2027年底，全市算力中心标准机架数达7万架，智算规模超6贰贵濒辞辫蝉，总算力超7贰贵濒辞辫蝉。（市工业和信息化局、市数据局，无锡通管办，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

21.提升工业网络和数据安全保障能力。健全安全防护体系，深化工业互联网安全分类分级管理。指导公司落实数据安全主体责任，鼓励开展风险评估。每年举办不少于1场安全培训及攻防演练。培育网络和数据安全骨干公司，推进网络安全产业园建设，加强重点行业端到端安全解决方案供给。到2027年，累计推出优秀解决方案不少于10个，培育安全防护星级公司不少于20个。（市委网信办，市工业和信息化局，无锡通管办，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

22.加快数字化专业人才队伍建设。建设智改数转网联专家库，推进工信领域数字卓越工程师能力评价。支持高校建设智能制造实习实训基地、产业学院，培养数字技术技能人才。支持培训机构加大制造类、数字类职业技能培训供给，每年开展培训分别达1.5万人次以上。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局按职责分工负责）

叁、保障措施

市工业和信息化局牵头加强工作统筹和联动，明确年度目标任务和重点工作，推动工作落实落细。加强金融支撑，引导金融资本和社会资本协同支持智改数转网联。引导公司用足用好制造业贷款财政贴息政策，购置智改数转网联设备。支持首台套装备、首批次新材料和首版次软件产物推广。加强财政支持，牵引公司数字化改造，培育发展数字化转型服务生态。各地区具体负责本地区制造业智改数转网联推进工作，强化工作统筹和措施落地，加强政策宣传、供需对接和经验推广，营造良好氛围。（市工业和信息化局、市财政局，市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）