av中文字幕高清中字

返回列表

对于开展旅游市场秩序专项整治工作的通知

发布时间：2025-09-16

政策级别：市级

发文部门：常州市文化广电和旅游局 常州市市场监督管理局（常州市知识产权局） 常州市公安局

政策主题：监督管理

点赞

收藏

转发

对于开展旅游市场秩序专项整治工作的通知

常文广旅〔2025〕76号

各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州经开区教育和文体旅局，公安局，市场监管局：

目前，我市旅游业发展迅猛，城市知名度不断攀升，旅游市场秩序总体平稳有序，但擅自增加购物场所，无证或超范围经营，不签或签订霸王条款合同等侵害旅游消费者合法权益的事情仍时有发生，不仅影响了行业的繁荣稳定，也损害了行业的口碑。为进一步规范旅行社、旅游购物店等市场主体的经营行为，规范导游执业行为，打击损害行业发展的违法违规行为，依据文旅市场发〔2025〕53号文和苏文旅发〔2025〕72号文件精神，结合我市实际情况，自即日起开展为期一年的专项整治工作，助力常州文旅高质量发展。现就有关事项通知如下：

一、重点任务

（一）加强旅行社监督管理

重点治理未经许可经营旅行社；以不合理低价游诱骗旅游消费者；擅自增加购物行程或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益；不与旅游者签订合同或者签订不规范合同；在旅游招徕活动中以不实信息误导游客；未经游客同意擅自转团拼团、变更行程；拖欠地接社服务费用或要求导游垫付接待费用；不向导游支付足额劳动报酬；委派无证导游和无证领队提供服务。

（二）加强线上非法旅游经营活动整治

重点整治违反《中华人民共和国旅游法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等有关法规，通过互联网发布低价旅游产物；进行虚假宣传，虚假承诺，诱导游客平台外交易；违规收取游客定金，将游客交由无资质主体提供旅游服务；不签订旅游合同或签订霸王条款式格式合同；无证人员通过互联网承揽导游业务。

（叁）规范导游证执业行为

重点整治无证导游和无证领队行为；擅自压缩游览时间，变更游览行程，延长购物时长；通过虚构事实等方式诱导游客消费或者直接向游客兜售物品；以言语威胁、人身侮辱、扣留证件、锁闭车门、拒发房卡餐券等方式强迫游客购物消费；收取不正当回扣。

（四）发挥智慧监管和信用监管的作用

发挥信息技术在旅游监管中的作用，加大电子合同推广应用，积极鼓励旅行社&濒诲辩耻辞;一团一报&谤诲辩耻辞;，推动监管前移。加强对经营主体违规经营的风险监测和预警，强化旅游经营者及从业人员信用管理，加强失信主体认定。

（五）加强旅游购物店的监管

重点整治旅游购物店推销高价低质商品，不清晰标注计价单位、价格构成等关键信息进行消费误导；将旅游购物店伪装成文化场所、旅游景点等违规列入旅游行程安排；以支付&濒诲辩耻辞;人头费&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;返点&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;分红&谤诲辩耻辞;等方式贿赂旅行社或者导游人员；对游客采取言语威胁，人身攻击等方式限制游客人身自由，强迫或者变相强迫游客消费。

（六）强化投诉办理工作机制

各辖市区文广旅体局要严格落实属地责任，健全投诉快速响应和处理反馈机制，建立&濒诲辩耻辞;一把手&谤诲辩耻辞;定期阅办投诉件制度，针对重复反映和疑难复杂问题开展专题研判，靠前指挥、全程督办，高位推动实质解决。严格执行首接负责制，确保&濒诲辩耻辞;问题有人管、诉求有人跟、结果有反馈&谤诲辩耻辞;，杜绝推诿扯皮。优化节假日及重大活动期间投诉协同处理机制，提升响应效率和游客满意度。

（七）严格规范涉企行政执法检查

全面推行涉企行政检查公示制度，依法公开检查主体、事项、依据及年度计划等核心信息，严禁未经批准擅自开展检查。严格依照法定程序实施检查，推行&濒诲辩耻辞;双随机、一公开&谤诲辩耻辞;监管，避免多头重复检查，减少对公司正常经营活动的干扰，提升执法透明度和公信力。

二、工作举措

一要加强部门协同联动。要建立多部门联动机制，加强信息共享，强化执法协作，有力打击违法违规行为。在整治工作中多部门各司其职，依法依规处置，形成有效震慑，净化市场秩序，确保不出现劣币驱逐良币的行为发生，保护合法经营者和游客的正当权益。

二要加强宣传引导。畅通投诉和举报通道，及时发布违法违规典型案例和失信主体名单。加强行业培训，促进守法经营，提升服务质量。加大宣传力度，切实保障游客合法权益。

叁要加强督促落实。严格落实各项整治工作，对日常检查中发现的影响恶劣、性质严重的案件要实行挂牌督办，对整改不力、落实不到位的公司要进行约谈。总结经验，举一反叁，确保整治工作取得实效。

四要加强上下级主管部门之间的联动。各辖市区文广旅体局要确定一名联络员并于每个月15号之前向市文广旅局上报各区本月围绕集中专项整治采取的具体举措，包括&濒诲辩耻辞;五张清单&谤诲辩耻辞;具体数据，以及违法违纪线索等资料。

联系人：薛晓鹏；联系电话：13776844783

常州市文化广电和旅游局

常州市公安局

常州市市场监督管理局

2025年9月15日

（此件公开发布）

上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。