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对于印发《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》的通知

发布时间：2025-09-01

政策级别：市级

发文部门：常州市优化营商环境工作专班办公室

政策主题：引导扶持

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对于印发《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》的通知

常营商办〔2025〕2号

市各有关部门和单位，各辖市、区和常州经开区优化营商环境工作牵头部门：

《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

常州市优化营商环境工作专班办公室

2025年9月1日

（此件公开发布）

&苍产蝉辫;常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施

为深入贯彻国家、省决策部署，完善我市优化营商环境政策体系，践行&濒诲辩耻辞;全链服务&尘颈诲诲辞迟;小微常青&谤诲辩耻辞;理念，着力破解小微经营主体发展中的堵点、难点、痛点，打造更具常州特色、更富竞争力的营商环境，现提出以下政策措施。本措施自发文之日起执行，有效期叁年。

一、政策&濒诲辩耻辞;龙城直通&谤诲辩耻辞;，数字赋能零距离

常州&濒诲辩耻辞;政企通&谤诲辩耻辞;服务平台第一时间发布惠企政策，根据适用对象、申报条件和经营主体情况进行主动推送。升级&濒诲辩耻辞;直播课堂&谤诲辩耻辞;，每月开展1次政策视频解读与在线答疑，帮助小微经营主体&濒诲辩耻辞;能看懂、会申报&谤诲辩耻辞;。用好&濒诲辩耻辞;企服日历&谤诲辩耻辞;活动发布功能，方便小微经营主体一键预约、报名各类专场活动。&濒诲辩耻辞;公司信用风险监控&谤诲辩耻辞;小程序免费提供信用风险预警服务，辅助规避信用风险。（牵头部门：市数据局、市发改委）

二、空间&濒诲辩耻辞;龙城巧用&谤诲辩耻辞;，规范有序促繁荣

盘活闲置地块、公司边角地，科学设置&濒诲辩耻辞;多功能疏导点&谤诲辩耻辞;，精细划分时段管理，充分利用节假日等时间段转型成为&濒诲辩耻辞;小微市集&谤诲辩耻辞;。鼓励各地因地制宜发展夜间经济，在不同区域规划开放夜市、周末摊区，积极发展&濒诲辩耻辞;夜购&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;夜食&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;夜娱&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;夜读&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;夜游&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;夜健&谤诲辩耻辞;等多元化消费业态，培育打造特色鲜明的夜经济品牌。（牵头部门：市城管局、市商务局、市文广旅局、市教育局、市体育局）

叁、准入&濒诲辩耻辞;龙城速办&谤诲辩耻辞;，激发市场展活力

实施公司开办&濒诲辩耻辞;一件事&谤诲辩耻辞;办理，建立&濒诲辩耻辞;一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一窗领取&谤诲辩耻辞;服务模式，深化线上、线下融合服务。全面推行&濒诲辩耻辞;一照多址&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;一址多照&谤诲辩耻辞;改革，实施经营主体集群注册登记。实施公司登记&濒诲辩耻辞;同城通办&谤诲辩耻辞;，营业执照全市&濒诲辩耻辞;通办通取&谤诲辩耻辞;。推行电子营业执照免费下载使用，随时随地&濒诲辩耻辞;掌上亮照&谤诲辩耻辞;。（牵头部门：市市场监管局）

四、转型&濒诲辩耻辞;龙城通道&谤诲辩耻辞;，&濒诲辩耻辞;个转企&谤诲辩耻辞;扶上台阶

建立跨部门联动协同机制，为&濒诲辩耻辞;个转企&谤诲辩耻辞;提供&濒诲辩耻辞;一站式&谤诲辩耻辞;集成服务，实现迁移调档、变更登记、税务登记、印章刻制、银行开户、社保登记、公积金登记、食品经营许可等11个审批服务事项&濒诲辩耻辞;一次提交材料、一次集成办理&谤诲辩耻辞;。精简转型登记环节，2个工作日内完成&濒诲辩耻辞;个转企&谤诲辩耻辞;变更登记。对完成&濒诲辩耻辞;个转企&谤诲辩耻辞;的公司，按规定给予奖励。转型升级后的公司依法保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，按规定享受小微公司税收减免政策。（牵头部门：市市场监管局）

五、税费&濒诲辩耻辞;龙城易享&谤诲辩耻辞;，政策红利快直达

落实小微公司税费优惠政策。每月开设&濒诲辩耻辞;开业第一课&谤诲辩耻辞;，邀请新办经营主体到就近办税服务厅参观，了解基础税费知识、快速掌握办税流程。推出场景式、案例式、问答式税费辅导产物，让税费宣传更加直观生动。广泛开展&濒诲辩耻辞;税企面对面&谤诲辩耻辞;活动，畅通小微经营主体意见反馈渠道，积极协调解决税费难题。落实&濒诲辩耻辞;首违不罚&谤诲辩耻辞;，深化&濒诲辩耻辞;说理式执法&谤诲辩耻辞;，让执法力度与温度更好统筹。（牵头部门：市税务局）

六、金融&濒诲辩耻辞;龙城润泽&谤诲辩耻辞;，精准滴灌解难题

推广&濒诲辩耻辞;常信贷&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;常个贷&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;常绿贷&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;龙城科易通&谤诲辩耻辞;等&濒诲辩耻辞;常系列&谤诲辩耻辞;数字普惠金融产物，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，促进综合融资成本稳中有降。充分利用&濒诲辩耻辞;小微贷&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;创新贷&谤诲辩耻辞;等政策性信贷产物，有效解决小微经营主体抵押物担保物不足问题，鼓励银行业金融机构扩大金融服务覆盖面，实现信贷资金&濒诲辩耻辞;直达基层、快速便捷、利率适宜&谤诲辩耻辞;目标。（牵头部门：人民银行常州市分行、常州金融监管分局）

七、人才&濒诲辩耻辞;龙城礼遇&谤诲辩耻辞;，招才引智增动能

支持小微经营主体申报&濒诲辩耻辞;龙城英才计划&谤诲辩耻辞;领军项目，提供最高500万元&濒诲辩耻辞;拨投联动&谤诲辩耻辞;资助。对小微公司新引进的符合条件的人才，给予生活资助和住房资助。畅通小微经营主体专业技术人员职称评审绿色通道，增加见习和就业岗位，吸引大学生来常工作，对符合要求的小微经营主体可给予相应补助。（牵头部门：市委人才办、市人社局）

八、监管&濒诲辩耻辞;龙城护航&谤诲辩耻辞;，法治保障更温暖

推行&濒诲辩耻辞;扫码入企&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;综合查一次&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;无感检查&谤诲辩耻辞;，运用无人机、数据平台、视频监控等实施非现场、低介入监管，最大限度减少干扰。除涉及消防、燃气、建筑物安全等隐患排查、执法检查事项外，按照随机、最少、合并原则，切实减少对小微经营主体抽查比例频次，实行统一供货的连锁公司（直营店）抽查结果通用。在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域，依法实施&濒诲辩耻辞;首违不罚&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;轻微免罚&谤诲辩耻辞;。（牵头部门：市司法局、市市场监管局）

九、解纷&濒诲辩耻辞;龙城和畅&谤诲辩耻辞;，多元化解降成本

加强小微经营主体普惠性法律服务，依托各级公共法律服务中心和&濒诲辩耻辞;龙城法服&谤诲辩耻辞;线上平台，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，开展&濒诲辩耻辞;法治护企&谤诲辩耻辞;专项行动，免费提供咨询、调解、法治体检等法律服务，指导化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。深化&濒诲辩耻辞;法院+商会&谤诲辩耻辞;联动解纷，新增5家商会商事特邀调解组织，对涉商会成员的纠纷由法院委托给相应商会会同法官进行调解，每年发布&濒诲辩耻辞;法庭内外&谤诲辩耻辞;普法视频52期。打造&濒诲辩耻辞;企事无忧&谤诲辩耻辞;服务专席，依托12345热线&濒诲辩耻辞;一号通达、接诉即办&谤诲辩耻辞;机制优势，对小微经营主体诉求即时响应、问题闭环处置。（牵头部门：市法院、市司法局、市数据局）

十、活力&濒诲辩耻辞;龙城跃动&谤诲辩耻辞;，赛事活动添魅力

激活赛事经济，开展&濒诲辩耻辞;跟着赛事游常州&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;体育赛事进景区、进街区、进商圈&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;苏超常州嗨购季&谤诲辩耻辞;等品牌活动。推动品牌赛事发展，对承办体育赛事活动的公司、协会按照赛事性质和规模给予奖励。发行定向消费券，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动，提高小微经营主体经营性收入。（牵头部门：市体育局、市文广旅局、市商务局）