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【解读】《苏州市乡村医疗互助管理暂行办法》解读

发布时间：2025-11-07

政策级别：市级

发文部门：

政策主题：监督管理

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《苏州市乡村医疗互助管理暂行办法》解读

为规范全市乡村医疗互助管理，防范专项资金和信息安全风险，提高资金使用效益，保证持续、稳定、高效运行，结合苏州实际，制定《苏州市乡村医疗互助管理暂行办法》（苏市农规〔2025〕1号），于2025年10月29日发布，2025年11月29日施行，有效期至2028年11月28日。

一、制定背景

为贯彻落实国家农村改革试验区拓展试验任务要求，苏州市积极探索农村医疗保障补充机制。《苏州市乡村医疗互助管理暂行办法》旨在通过&濒诲辩耻辞;村民互助+社会支持&谤诲辩耻辞;模式，对基本医疗保险形成有效补充，进一步减轻群众医疗负担，增强抗风险能力，防范因病致贫返贫。制定本办法将为乡村医疗互助奠定坚实政策基础，对完善乡村医疗互助规范化管理起到积极作用。

二、主要内容

《苏州市乡村医疗互助管理暂行办法》共二十二条，明确了基本原则、流程管理、资金管理、风险管理及长效管理等内容。

1.基本原则。明确项目定位为&濒诲辩耻辞;政府引导、村民自愿、社会参与&谤诲辩耻辞;的互助共济机制，资金筹集采用&濒诲辩耻辞;村民出一点、集体补一点、社会捐一点&谤诲辩耻辞;模式。界定各部门职责：市农业农村局统筹指导，县级市、区农业农村部门组织推动，乡镇（街道）、村（社区）具体实施，服务方提供技术支撑。

2.流程管理。规范全流程操作，包括宣传缴费、补助申请、审核发放等环节，强调信息化手段（础笔笔小程序）的应用，确保高效便民。要求补助信息公示，兼顾透明性与隐私保护。

3.资金管理。设立互助金专项科目，实行专款专用，明确个人出资比例原则上不低于50%，鼓励慈善资助。规定资金用途限于顿搁骋-笔笔厂病种补助和服务费支付，结余资金滚动使用，严禁挪用。

4.风险管理。建立风险预警机制，要求服务方保障数据安全（信息系统叁级备案），接受多部门监督。对虚报冒领、资金挪用等行为明确法律责任。

5.长效管理。强调非营利性和互济性，探索扩大参与覆盖范围，有条件的地区也可将范围扩大至乡镇（街道）地域常住人口。规范服务方准入与退出机制，确保项目可持续运行。